База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

30.05.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Трансгрузкарго» (ИНН: 6312094414) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного УФПС Самарской области – филиалом АО «Почта России» (далее – Заказчик) ценового отбора в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право оказания услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по региональным маршрутам, грузоподъемностью 5 тонн, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена для нужд УФПС Самарской области (закупка № RAD000-24000631700284, https://lot-online.ru) (далее – Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Заказчика – .... (доверенность), Участника – Горшковой Ю.А. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

 

 21.05.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Трансгрузкарго» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО «Трансгрузкарго» в регламентированный срок не представил подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

02.04.2024г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» https://lot-online.ru размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 05.03.2024г. победителем Ценового отбора признан участник, подавший заявку № 258745 (ООО «Трансгрузкарго».

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч.ч. 8.1.16-8.1.17 настоящей статьи, без подписи Заказчика.

Заказчик 02.05.2024г. в соответствии с данным положением направил ООО «Трансгрузкарго» проект договора без подписи Заказчика.

07.05.2024г. Участником представлен протокол разногласий, замечания в котором Заказчик принимать отказался.

08.05.2024г. ООО «Трансгрузкарго» подписан проект договора и направлена банковская гарантия № 942458-БГ/24 от 07.05.2024г., выданная ПАО Акционерный коммерческий банк «Металлургический инвестиционный банк», не принятая Заказчиком в связи с несоответствием.

14.05.2024г. Участником повторно сформирован протокол разногласий, отклоненный Заказчиком.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией, Положением о закупке – 14.05.2024г. ООО «Трансгрузкарго» не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в связи с чем 16.05.2024г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО «Трансгрузкарго» уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

 

Как следует из представленных пояснений Участника, после непринятия Заказчиком первоначальной банковской гарантии от 07.05.2024г. ООО «Трансгрузкарго» обратилось в банк о возможности внесения правок в данную гарантию, на что получило ответ о необходимости предоставления в банк письма от Заказчика о внесении конкретных изменений в банковскую гарантию. Данное письмо Заказчик предоставлять отказался. В связи с чем 15.05.2024г. ООО «Трансгрузкарго» от АО «ЮниКредит Банк» получен проект банковской гарантии, соответствующий установленным требованиям.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению договора: осуществлялась работа с выпуском банковский гарантий, с внесением изменений в них, проведены переговоры с другим банком об оформлении новой банковской гарантии. 

Кроме того, согласно информации, размещенной в ЕИС https://zakupki.gov.ru, Участник за время своей деятельности заключило и исполнило 3 контракта, что свидетельствует о добросовестном поведении ООО «Трансгрузкарго», как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Обращений о включении ООО «Трансгрузкарго» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «Трансгрузкарго» в рамках проведенного Ценового отбора.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Трансгрузкарго» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Трансгрузкарго» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать отсутствие недобросовестности в действиях ООО «Трансгрузкарго» (ИНН: 6312094414) по уклонению от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.

 Председатель Комиссии:                                                                                            

 Члены Комиссии:                                                                                             

Самарское УФАС России обращает внимание, что согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 20.01.2023 № МШ/3488/23, соответствующее заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в части 2 статьи 5 Закона о закупках, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).