База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Интерпакс»

 

Резолютивная часть оглашена: 23.04.2022г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов .., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Интерспакс» (далее – Заявитель, ООО «Интерпакс») на действия акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России») в лице УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России», Заказчик) при проведении открытого запроса ценовых предложений для обеспечения выполнения долей закупок товаров российского происхождения (запросе цен) в электронной форме по поставке бумаги для офисной техники для нужд УФПС Татарстан почтасы (извещение № 32211561338,  http://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос цен),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), Заявитель участия в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.08.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Интерпакс» на действия филиала ФГУП «Почта России» при проведении Запроса цен.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно принято решение об отклонении заявки ООО «Интерпакс».

Филиал ФГУП «Почта России» просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса цен. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 12.08.2022г. № 6709/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

20.07.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211561338 о проведении Запроса цен. Актуальная документация по Запросу цен (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 20.07.2022г.

Согласно подпункту 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в Документации о закупке, в том числе, должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

 Пунктом 4.2.1.1 Положения о закупках установлены обязательные требования к участнику закупки. Подпунктом «е» пункта 4.2.1.1 Положения о закупках установлена необходимость отсутствия у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации. Аналогичные требования содержаться в пункте 3.1 Информационной карты закупки.

В соответствии с подпунктом г пункта 7 пункта 3.4.2. Информационной карты вторая часть заявки должна включать в себя, в том числе, декларацию участника закупки, с указанием требований, предусмотренных частью 3.1 Информационной карты.

 

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в запросе цен от 02.08.2022г. на участие в закупки было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО «Интерпакс» (заявка №80549), все участники были допущены до участия в Запросе цен.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок, подведения итогов запроса цен от 04.08.2022г. заявка ООО «Интерпакс» была отклонена, на основании пункта 8.10.1 части 1 Документации о закупке, пункта 3.4.2 Информационной карты, в связи с непредоставлением документов, информации, сведений, предоставление которых предусмотрено извещением и (или) документацией, а именно не представление декларации об отсутствии у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица- участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Комиссия Самарского УФАС России изучив заявку ООО «Интерпакс», представленную в материалы жалобы установило, что декларация Заявителя не содержала сведений об отсутствии у участника закупки- физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица – участника закупки судимости, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявка ООО «Интерпакс» не соответствовала требованиям Документации о закупке.

                 Пунктом 8.10.1 Документации о закупке установлены основания отклонения заявок по итогам рассмотрения вторых частей заявок участников. Так, заявка на участие в закупке признается не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией, и подлежит отклонению в случае: несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации и(или) извещения, оформление заявки с нарушением требований извещения и(или) документации, несоответствие предлагаемой  товара требованиям извещения и(или) документации.

                 Ввиду изложенного, Комиссией Самарского УФАС России довод Заявителя признается необоснованным, в действиях Заказчика отсутствует нарушение порядка проведения и организации торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Интрепакс» необоснованной.