База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 286-12600-20/7

по жалобе ООО «СТРОЙТАНДЕМ ЕС»

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>(далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙТАНДЕМ ЕС» (далее – Заявитель) на действия государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской области  «Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (далее – Заказчик, далее – СИПКРО) при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по выполнению капитального ремонта отдельных помещений учебного корпуса по адресу: г. Самара, Московское шоссе, д. 125а (Извещение № 32009335218) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – <...> (доверенность), представители от Заявителя участие в заявлении посредством видеоконференцсвязи не приняли,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.08.2020 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙТАНДЕМ ЕС» на действия государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской области «Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» при проведении одноэтапного аукциона в электронной форме на право выполнения работ по капитальному ремонту отдельных помещений учебного корпуса по адресу: г. Самара, Московское шоссе, д. 125а.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «СТРОЙТАНДЕМ ЕС», что нарушает часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Заказчиком предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 17.08.2020 г. № 10568/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 20.07.2020 г. Заказчиком в ЕИС размещена действующая редакция извещения № 32009335218 о проведении аукциона (далее – Извещение) и документация о закупке.

В соответствии с Извещением предметом аукциона является капитальный ремонт отдельных помещений учебного корпуса по адресу: г. Самара, Московское шоссе, д. 125а.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской области «Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (№1120002878), размещена в ЕИС 23.01.2020г. (далее - Положение о закупках).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупках.

 

2. Согласно пунктам 2, 9, 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к участникам закупки, требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям.

Пунктом 3.9.3. Положения о закупках установлено, что Заказчик вправе устанавливать к участникам закупок товаров, работ, услуг единые дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации.

Пунктом 2.3 Документации о закупке также предусмотрено право Заказчика устанавливать к участникам закупок товаров, работ, услуг единые дополнительные требования, в том числе к наличию финансовых ресурсов для исполнения договора, оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора, предоставления образца товара, предлагаемого участником к закупке.

 Приложением № 1 к аукционной документации установлена Информационная карта закупки, согласно которой требованиями к участникам закупки являются:

- единые общие требования в соответствии с Разделом 2 Документации

- единые дополнительные требования к участникам закупок о наличии опыта осуществления аналогичных предмету закупок работ устанавливается в отношении цены ранее исполненного договора: участнику необходимо предоставить в составе заявки на закупку копию договора и документов, подтверждающих его исполнение, по аналогичному предмету закупки на сумму не менее 1 200 985,00 руб.

Комиссия Самарского УФАС установила, что Заявителем, в подтверждение соответствия указанным требованиям, в составе заявки на участие представлена копия договора от 19.12.2018 № СВ-6/2479.

Как следует из представленных материалов, в составе заявки отсутствуют приложения № 1 и №2 к договору от 19.12.2018 № СВ-6/2479, которые, в соответствии с пунктами 2.2, 21.7 договора, являются неотъемлемой его частью.

Таким образом, действия закупочной комиссии правомерны, а доводы жалобы не обоснованы.

 

Вместе с тем, Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Обязательным условием для признания в действиях (бездействии) Заказчика нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции является наличие последствий в результате действий (бездействии) в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

При данных конкретных обстоятельствах в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствует необходимая и достаточная совокупность данных, указывающих на наличие признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «СТРОЙТАНДЕМ ЕС» необоснованной.