База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Казанские инструменты»

 

12.03.2021                                                                                                                      г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <..>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <..> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Казанские инструменты» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» (далее – Заказчик) при проведении одноэтапного аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки стоматологических расходных материалов для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» (извещение № 32109960609, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: от ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» - <...>(доверенность от 10.03.2021г.), <...> (доверенность от 10.03.2021г.), от ООО «Казанские инструменты» - <...> (доверенность №10 от 09.03.2021г.)

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.03.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Казанские инструменты» на действия ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка ООО «Казанские инструменты» неправомерно была отклонена на этапе подведения итогов.

ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 05.03.2021г. № 2269/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

04.02.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32109960609 о проведении Аукциона. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 04.02.2021г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая стоматологическая поликлиника №1», размещена в ЕИС 28.05.2020г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре 32109960609 от 24.02.2021г. аукционной комиссией было принято решение допустить к участию в процедуре и признать участниками процедуры 5 заявок, в том числе и заявку ООО «Казанские инструменты».

Однако, согласно протокола подведения итогов от 25.02.2021г. заявка ООО «Казанские инструменты» была признана несоответствующей требованиям документации, в связи с чем Заявителю было отказано в допуске к участию в процедуре.

В соответствии с протоколом подведения итогов, причиной отклонения заявки ООО «Казанские инструменты» является предоставление участником закупки в составе заявки недостоверной информации: Позиция №11 Технического задания: Комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения «Дент Лайн» по ТУ 9391-111-45814830-2007, АО «ОЭЗ «ВладМиВа», Россия. Данным характеристикам соответствует только Адгезив «Опти Бонд Соло Плюс».

 

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Основные требования к поставляемому товару установлены Техническим заданием (далее - ТЗ).

В соответствии с ТЗ к позиции №11 предъявлены следующие требования:

№ п/п	Наименование	Характеристика товара	Кол-во	Ед. измерения
11	Опти Бонд  Solo Plus*	Адгезив предназначен для нанесения на эмаль после ее протравливания и высушивания. Обеспечивает надежное сцепление материала требует светополимеризации, упаковка (1 флакон не менее 3мл)	25	шт

 Таким образом, как следует из ТЗ, Заказчиком было установлено требование о поставке товара, имеющего определенный товарный знак (Опти Бонд  Solo Plus*), при этом, возможность поставки эквивалента не допускалась.

Вместе с тем, из имеющихся материалов дела, следует, что в составе заявки ООО «Казанские инструменты» по позиции №11 ТЗ Обществом был предложен к поставке  комплект пломбировочного композитного микрогибридного материала светового отверждения "ДентЛайт" по ТУ 9391-111-45814830-2007. АО "ОЭЗ "ВладМиВа", Россия.

Таким образом, ООО «Казанские инструменты» был представлен эквивалент, указанному в ТЗ товару - Опти Бонд Solo Plus*.

В связи с тем, что ТЗ не предусматривает возможность поставки эквивалента относительно позиции №11, Заказчиком правомерно отказано ООО «Казанские инструменты» в допуске к участию в Аукционе, в связи с несоответствием участника требованиям документации.

 

          Пунктом 3.9.2. Положения о закупках установлены случаи, при которых Заказчик вправе отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения договора.

          С учетом вышеуказанных условий Положения о закупках, на основании выявленных несоответствий заявки ООО «Казанские инструменты» требованиям документации, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.

При рассмотрении вышеуказанных обстоятельств у Аукционной комиссии имелись основания для отклонения ООО «Казанские инструменты».

При указанных обстоятельствах, в действиях Заказчика, Комиссией Самарского УФАС России не установлено нарушений порядка проведения Аукциона, довод Заявителя признается необоснованным.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Казанские инструменты» необоснованной.