База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия), рассмотрев обращение акционерного общества  «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик, АО «Транснефть-Приволга») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» (далее –Участник, ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ») (ИНН: 0278937237, КПП: 027801001, ОГРН: 1170280086877) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного акционерным обществом АО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик,  АО «Транснефть-Приволга») редукциона № 1900-I05-K-YO2-00253-2023 «85-ТПВ/ПЛ/02-02.2023 Работы по ликвидации РВС (извещение № 1900-I05-K-Y02-00253-2023, https://sberbank-ast.ru/)  (далее – Редукцион),

в присутствии: представителей: АО «Транснефть-Приволга» -  (доверенность); ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» -  (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.01.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Транснефть-Приволга» о включении сведений об ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Редукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 450078, Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Владивостокская, д. 10, оф. 8;

• идентификационный номер налогоплательщика:

0278937237;

• дата подведения итогов закупки:

06.10.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол № 1900-I05-K-Y02-00253-2023/И

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Работы по ликвидации РВС;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической  

деятельности (ОКПД 2):

42 Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

7 600 000,00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 01.09.2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам АО «Транснефть-Приволга» в регламентированный срок ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке и Документацией о закупке.

 

17.10.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Редукциона.

29.10.2022г. ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» подана заявка на участие в Редукционе.

03.11.2022г. сведения об обществе включены в РНП Приказом ФАС России № 785/22 от 03.11.2022г.

10.11.2022г. Заявка ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» допущена к участию в Редукционе.

17.11.2022г. Заказчиком составлен Протокол № 1900-I05-K-Y02-00253-2023/И, согласно которому победителем признан участник, подавший заявку № 8 (ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ») ценовое предложение за единицу товара которого составило 7 600 000, 00 руб.

28.11.2022г. ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» было направлено уведомление о невозможности заключить договор, в связи с внесением сведений об обществе в РНП.

01.12.2022г. Заказчиком составлен Протокол № 1900-I05-K-Y02-00253-2023/И, согласно которому ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» было признано уклонившимся от заключения договора.

           Участник в своих пояснениях указывает, что на этапе подачи заявок было согласовано обеспечение исполнения договора, однако, в связи с внесением сведений об обществе в РНП, получение банковской гарантии для обеспечения исполнения договора стало невозможным.

           Кроме того, ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» указывает, что по причине неосмотрительности Заказчика, общество, внесенное на момент рассмотрения заявок в РНП, было допущено к участию в Редукционе, а вскоре и стало победителем.

           Из пояснений Заказчика следует, что при проведении Редукциона использовалась автоматизированная система проверки участников на предмет наличия сведений о них РНП, система осуществляет проверку на дату приема заявок (31.10.2022г.). На момент подачи заявки ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» не находилось в РНП, в связи с чем Заказчик допустил общество к участию в Редукционе.

           Согласно пункту 4.1.7. Положения о закупках при осуществлении закупки заказчик, организатор закупки устанавливает в документации о закупке в том числе следующие требования к участникам закупки, если иное не установлено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ для конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:

- отсутствие сведений в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, об участнике закупки либо о любом из лиц коллективного участника закупки.

           Согласно пункту 10².3.2 Положения о закупках, конкурсная комиссия уполномочена отклонить заявку на участие в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в том числе, в случае несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки. 

           Учитывая, что сведения об обществе на момент рассмотрения заявок включены в РНП, заявка ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» подлежала отклонению в допуске к участию в Редукционе.

             

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ», можно сделать вывод о том, что Участник закупки не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

В связи с этим, Комиссия Самарского УФАС России исходит из того, что мера ответственности в виде включения общества в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку рассматриваемые действия не свидетельствуют недобросовестной цели.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «Транснефть-Приволга» Редукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «НЕФТЕМОНТАЖСТРОЙ» (ИНН: 0278937237, КПП: 027801001, ОГРН: 1170280086877) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.