База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «МАРАНТА-СИТИ» (далее – ООО «МАРАНТА-СИТИ», Участник) (ИНН: 6367061601, ОГРН: 1106367001245, КПП: 636701001)  в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Почта России» в лице  филиала Управления Федеральной Почтовой Службы Самарской области (далее – Заказчик) открытого аукциона на поставку офисной мебели по проекту "ЛПЦ" для нужд УФПС Самарской области (№32211732252, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии: представителя УФПС Самарской области АО «Почта России» -  (доверенность); ООО «МАРАНТА-СИТИ» -  (доверенность).

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.01.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области АО «Почта России» о включении сведений об ООО «МАРАНТА-СИТИ» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью ООО «МАРАНТА-СИТИ»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 443528, Самарская область, Волжский район, пгт. Стройкерамика, тер. Здание Автогаража, д. 1 литера А;

• идентификационный номер налогоплательщика:

6367061601;

• дата подведения итогов закупки:

01.11.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RTS035-220014494200615/32211732252;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Поставка офисной мебели по проекту "ЛПЦ" для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

31.01.12.150 тумбы офисные, деревянные

31.01.12.110 столы письменные деревянные для офисов, административных помещений

31.01.12.131 шкафы для одежды деревянные

31.01.12.139 шкафы деревянные прочие

31.01.12.190 мебель офисная деревянная прочая;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

1 541 644, 00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31.12.2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам УФПС Самарской области АО «Почта России» ООО «МАРАНТА-СИТИ» неправомерно уклонилось от заключения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках, Положением о закупках (далее – Положение) и Аукционной документацией.

 

30.09.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

01.11.2022г. Заказчиком составлен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RTS035-220014494200615/32211732252, согласно которому победителем признан участник, подавший заявку № 7256 (ООО «МАРАНТА-СИТИ»), ценовое предложение за единицу товара которого составило 1 541 644, 00 руб.

Пункт «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с п. 8.1.16 – 8.1.17 раздела  настоящей статьи.

Заказчик 08.11.2022, в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (далее – Положение о закупке), не позднее 5 (пяти) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с частями 8.1.16-8.1.17 Положения о закупке, без подписи Заказчика.

Согласно части 8.1.6 статьи 8.1 Положения участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Подпунктом «б» пункта 8.4.1. статьи 8.4 Положения Участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения, в том числе, в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок (отказ от заключения договора).

В соответствии с частью 8.4.4 статьи 8.4 Положения о закупках при уклонении участника закупки, с которым заключается договор, от подписания договора, Заказчик в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведения о таком участнике закупки.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке, Положением о закупке – 14.11.2022г. ООО «МАРАНТА-СИТИ» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В связи с тем, что участником закупки ООО «МАРАНТА-СИТИ» не представлен Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением в установленные сроки подписанного проекта договора.

16.11.2022г.  Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона на поставку офисной мебели по проекту "ЛПЦ" для нужд УФПС Самарской области.

Из представленных пояснений следует, что неподписание договора в установленным срок Участником было обусловлено тем, что в связи с введением санкций европейскими странами в отношении Российской Федерации поставщик, с которым заключен договор, не имеет возможность поставить ряд товаров, с параметрами необходимыми для Заказчика.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для уклонения от принятого на себя обязательства заключить договор на условиях закупочной документации. Зная о всех условиях закупки, об экономической составляющей товара и получив право на заключение договора общество уклонилось от его заключения.

ООО «МАРАНТА-СИТИ» представило заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и поставку товара на установленных извещением и закупочной документацией условиях.

Кроме того, обратился к поставщику (ООО «Ламартин») лишь после подведения итогов закупки.

При рассмотрении настоящего обращения, Заказчик настаивал на включении сведений об ООО «МАРАНТА-СИТИ» в РНП.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО «МАРАНТА-СИТИ», являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ООО «МАРАНТА-СИТИ», недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения общества от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания для признания действий ООО «МАРАНТА-СИТИ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «МАРАНТА-СИТИ» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам, проведенного Аукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ООО «МАРАНТА-СИТИ» (ИНН: 6367061601, ОГРН: 1106367001245, КПП: 636701001) уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона на поставку офисной мебели по проекту "ЛПЦ" для нужд УФПС Самарской области (№32211732252, https://zakupki.gov.ru/).