База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

02.12.2022г.

г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: .. (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Сети-Строй» (ОГРН: 1153443022809, ИНН: 3443125004, КПП: 501701001) (далее – Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора (№ ТПВ-2620/01-47/20 от 09.11.2020г.), заключенного по результатам проведенного конкурса в электронной форме 0001-204-К-Y02-00280-2021 «53-ТПВ/ТПР/05-02.2021 Работы по техническому перевооружению МНС» (извещение № 32009414444, https://zakupki.gov.ru) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность), Подрядчика – ... (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.11.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «Транснефть-Приволга» о включении сведений об ООО «Сети-Строй» в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам проведённого Конкурса.

Сведения о подрядчика:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Сети-Строй»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Главного конструктора В.И. Адасько, д. 7, к. 1, пом. 2, ком. 5, г. Истра, Московская область, 143500;

идентификационный номер налогоплательщика:

3443125004;

• дата расторжения договора:

03.11.2022г.;

• основание расторжения договора:

односторонний отказ заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Работы по техническому перевооружению МНС;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

43 Работы строительные специализированные;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

84 747 528 рублей;

• срок исполнения договора:

05.02.2021-15.10.2022;

код валюты договора:

643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО «Сети-Строй» допустило существенное нарушение договора, заключенного по результатам проведенного Конкурса, на основании чего Заказчик отказался от исполнения договора в одностороннем порядке.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

19.08.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещены извещение и документация о проведении Конкурса (далее – Документация о закупке).

Главой 12 Положения о закупке установлен порядок заключения и исполнения договоров.

Согласно статье 12.1 Положения о закупке, договор заключается заказчиком с победителем закупки, выбранным в порядке, предусмотренном настоящим Положением о закупке.

Протоколом заседания конкурсной комиссии № 33-06/40688 от 23.10.2020г. ООО «Сети-Строй» (Участник № 1) признано победителем Конкурса.

09.11.2022г. между АО «Транснефть-Приволга» и ООО «Сети-Строй» заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ № ТПВ-2620/01-47/20 (далее – Контракт).

Как следует из материалов обращения Заказчика, Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения видов работ по Контракту на срок более 30 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика.

Согласно пункту 34.1.2 Контракта, Заказчик вправе, без отмены действия положений Статьи 29 Контракта, отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде, в том числе, в случае, когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида Работ согласно Графику выполнения работ (Приложение 2) на срок более 30 (тридцати) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика.

На основании вышеизложенного, 03.11.2022г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

 

Из представленных пояснений ООО «Сети-Строй» установлено, что в процессе выполнения строительно-монтажных работ Подрядчиком были выявлены многочисленные дефекты технической документации, Заказчиком также не было поставлено оборудование для выполнения работ. ООО «Сети-Строй» с целью исключения срывов сроков строительства неоднократно извещало АО «Транснефть-Приволга» о выявленных несоответствиях проектной документации, просило внести исправления в наиболее короткие сроки и осуществить поставку необходимого оборудования.

Кроме того, в пояснениях ООО «Сети-Строй» указало, что без корректировки проектной документации выполнение работ по Контракту было невозможно, данные работы являются технически связанными между собой, невозможность выполнения отдельных видов работ препятствует выполнению остальных видов. Вместе с тем, отредактированная версия проектной документации Заказчиком Подрядчику не была предоставлена.

Также, в соответствии с материалами пояснений, 01.12.2022г. ООО «Сети-Строй» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения Контракта Заказчика.

 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, политических или экономических санкций, введенных иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, либо мер ограничительного характера, введенных иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/, в отношении АО «Транснефть-Приволга» введены санкции.

 

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах не имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО «Сети-Строй» (Подрядчика).

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком не совершены действия, существенно нарушающие условия контракта на выполнение строительно-монтажных работ № ТПВ-2620/01-47/20 от 09.11.2020г., заключенного между АО «Транснефть-Приволга» и ООО «Сети-Строй».

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Сети-Строй» (ОГРН: 1153443022809, ИНН: 3443125004, КПП: 501701001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.