База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Торговая дом «Техэнергохолдинг»

12.09.2022                                                                                                                      г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Техэнергохолдинг» (далее - Заявитель) на действия Акционерного общества «Самарская сетевая компания» (далее – Заказчик, АО «ССК») при проведении запроса оферт в электронной форме на поставку провода СИП № 32211646363 , https://zakupki.gov.ru/) (далее – Запрос оферт),

в присутствии представителей: от Заказчика -  (доверенность №.), представитель Заявителя в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

02.09.2022 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» на действия АО «ССК» при проведении Запроса оферт.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, пунктом 6 Информационной карты установлено требование, которое по мнению Заявителя, ограничивает конкуренцию.

АО «ССК» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса оферт. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 06.09.2022г. № 8365/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

25.08.2022 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение №32211646363 о проведении Запроса оферт. Действующая редакция извещение размещена в ЕИС 25.08.2022. Актуальная документация по Запросу оферт (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 25.08.2022.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг, Акционерного общества «Самарская сетевая компания» размещена в ЕИС 01.07.2021г.

            Пунктом 6 Информационной карты установлено следующее требование: участник закупочной процедуры должен состоять в действующем реестре квалифицированных Поставщиков АО «ССК» (подтверждается копией уведомления о включении в реестр квалифицированных Поставщиков для участия в закупочных процедурах на поставку товаров для нужд АО «ССК»). По мнению Заявителя, данное требование является неправомерным и ограничивающим конкуренцию среди потенциальных участников закупки, так как являясь добросовестным поставщиком, правоспособным на выполнение условий контракта, предмет которого поставка провода СИП , ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» не может быть допущено к участию в Запросе оферт, так как не состоит в действующем реестре квалифицированных Поставщиков АО «ССК».

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Из имеющихся материалов жалобы следует, что пунктом 6.10.1. Положения о закупке АО «ССК» предусмотрено проведение предварительного квалификационного отбора участников закупки для формирования реестров квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Согласно пункту 6.10.3.   предварительный квалификационный отбор не является способом закупки или этапом отдельно взятой закупки, но его прохождение может быть установлено заказчиком в качестве требования к участникам закупки.

Процедура предварительного квалификационного отбора регламентирована разделом 6.10. Положения о закупке АО «ССК». Предварительный квалификационный отбор проводится на основании утвержденного годового плана закупок.

Из пояснений Заказчика следует, ПКО проводится на основании утвержденного годового плана закупок. Реестр квалифицированных Поставщиков для участия в закупочных процедурах на поставку продукции утвержден 01.06.2022 по итогам проведенного предварительного квалификационного отбора извещение № 32211309958 на Официальном сайте.

Заявитель заявку на участие в процедуре предварительного квалификационного отбора не подавал.

Кроме того, пунктом 6.10.4. Положения установлено, что при проведении конкурентных закупок заказчик обязан предоставить участникам закупки, не включенным в соответствующий реестр квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей, возможность пройти предварительный квалификационный отбор в рамках конкурентной закупки, на участие в которой была подана заявка. Для этого заказчиком в извещении и (или) документации о закупке указываются требования к участникам закупки и перечень сведений и документов, предоставление которых позволит пройти предварительный квалифицированных отбор и стать включенным в реестр квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Согласно пункту 5.2. Положения запрос оферт (открытый запрос оферт, запрос оферт в электронный форме) являются неконкурентными способами закупки. В связи с чем в извещении и (или) документации о закупке отсутствуют требования к участникам закупки и перечень сведений и документов, предоставление которых позволит пройти предварительный квалифицированных отбор и стать включенным в реестр квалифицированных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Согласно пункту 10 раздела 2 «Информационная карта» Документации открытого запроса оферт № 32211646363 заявка на участие должна быть подана в период с «26» августа 2022 года до 10 часов 00 минут «02» сентября 2022 года.

На участие в Запросе оферт были поданы 2 заявки: Участник № 14132 и Участник № 14189.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком, в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупке, правомерно установлено требование, предусмотренное пунктом 6 Информационной карты Документации о закупке, в связи с чем довод Заявителя признается необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый дом «Техэнергохолдинг» необоснованной.