База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена

28.08.2019 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:  (далее – Комиссия),

             рассмотрев жалобу ООО «ТендИн» (далее – Заявитель) на действия ГАУ СО «ОЦСМ» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта оборудования и материалов для устройства искусственного покрытия футбольного поля (Извещение № 31908200409 http://zakupki.gov.ru) (далее – Конкурс, Закупка),

            в присутствии представителей от ГАУ СО «ОЦСМ» - (доверенность), представителя от ООО «ТендИн» -  (приказ ),

           в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.08.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТендИн» на действия Заказчика при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик в Техническом задании Конкурсной документации установил следующие требования к покрытию поля: «Подтверждение технических характеристик предлагаемого искусственного футбольного покрытия зеленого для устройства футбольного поля проводится на основании технического паспорта завода изготовителя и «Тестового лабораторного отчета ФИФА» (FIFA Test Report), составленного спортивной лабораторией, аккредитованной ФИФА в соответствии со «Сборником Методов Тестирования ФИФА издания октября 2015 года» (FIFA, Handbook of Test Methods, October 2015 Edition) и «Сборником Требований ФИФА издания октября 2015 года» (FIFA, Handbook of Requirement, October 2015 Edition). Данные документы должны входить в состав конкурсной заявки с приложением полного их перевода на русский язык».

Заявитель считает требование к представлению в составе заявки документов, установленное пунктом 7 технического задания в составе конкурсной документации, неправомерным и ограничивающим количество участников закупки. Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

              1.14.08.2019 г. Заказчиком в ЕИС размещено извещение № 31908200409 о проведении Закупки (далее – Извещение).

Начальная цена договора составила 36 600 000 ,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2001г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и Положением о закупках.

    

    2.Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС  при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

              В соответствии с пунктом 3.8.3 Положения о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

              Пунктом 7 Технического задания в составе конкурсной документации установлены требования к техническим характеристикам основного искусственного футбольного покрытия, в том числе, указано, что подтверждение технических характеристик предлагаемого искусственного футбольного покрытия зеленого для устройства футбольного поля проводится на основании технического паспорта завода изготовителя и «Тестового лабораторного отчета ФИФА» (FIFA Test Report), составленного спортивной лабораторией, аккредитованной ФИФА в соответствии со «Сборником Методов Тестирования ФИФА издания октября 2015 года» (FIFA, Handbook of Test Methods, October 2015 Edition) и «Сборником Требований ФИФА издания октября 2015 года» (FIFA, Handbook of Requirement, October 2015 Edition). Данные документы должны входить в состав конкурсной заявки с приложением полного их перевода на русский язык.

             В пункте 2 Конкурсной документации указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. В пункте 9 Конкурсной документации указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

            Указанные разделы не содержат требования о наличии в составе заявки документов, подтверждающих технические характеристики предлагаемого искусственного футбольного покрытия зеленого для устройства футбольного поля, предусмотренные пунктом 7 Технического задания.

  Пунктом 10 Конкурсной документации установлен следующий перечень оснований для отказа в допуске к участию в процедуре закупки:

1) непредставление обязательных документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке;

3) непредставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

4) несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную НМЦ договора, либо о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;

5) представление участником закупки в составе своей заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных и страны происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.

          Вместе с тем, требование к наличию в составе заявки вышеуказанных документов в Конкурсной документации отсутствует, в связи с чем у Конкурсной комиссии отсутствуют основания для отклонения заявки в связи с непредставлением данных документов.

           Запросов разъяснений документации о закупке, а также жалоб от иных участников закупки в обжалуемой части документации о закупке в антимонопольный орган не поступало.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик в Конкурсной документации не установил требование к составу заявки о наличии документов, подтверждающих технические характеристики предлагаемого искусственного футбольного покрытия, поскольку вышеуказанные документы передаются вместе с товаром.

          На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТендИн» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.