База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Искра»

 

13.01.2023г.                                                                                                                  г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Искра» (далее – Заявитель) на действия ООО «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Технологическое присоединение к сети газораспределения - школы на 450 учащихся, расположенной: Самарская обл., Ставропольский р-н, с.п. Тимофеевка, ул. Школьная, уч.№61 А. Газопровод высокого давления 1 кат. от существующего Д=133мм, проложенного к ГРП №107, ШГРП и газопровод среднего давления до границы з.у». (извещение № 32211945949, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

29.12.2022 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Искра» на действия ООО «Средневолжская газовая компания» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

ООО «Средневолжская газовая компания» указывало на правомерность своих действий при проведении Конкурса, просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 10.01.2023г. № 90/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

12.12.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211945949 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законном и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Исходя из содержания извещения, предметом Конкурса является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Технологическое присоединение к сети газораспределения - школы на 450 учащихся, расположенной: Самарская обл., Ставропольский р-н, с.п. Тимофеевка, ул. Школьная, уч.№61 А. Газопровод высокого давления 1 кат. от существующего Д=133мм, проложенного к ГРП №107, ШГРП и газопровод среднего давления до границы з.у».

 

Как следует из содержания части 19.5 статьи 3.4 Закона о закупках, заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).

В соответствии с пунктом 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления предложения участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

 

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Конкурсе от 22.12.2022г., заявка ООО «Искра» (участник № 978469) отклонена как несоответствующая в связи с непредставлением в 1 части заявки на участие в закупке формы 5.8 «Гарантийное письмо на основании подпункта «а» пункта 4.4.2 раздела 4 Закупочной документации: несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению.

 

В соответствии с содержанием пункта 4.2.1 Закупочной документации, «заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке.

При этом не допускается указание в первой части заявки сведений об участнике конкурса, и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Заполняется форма 5.8 Гарантийное письмо».

Пунктом 5.8 Раздела 5 «Образцы форм документов, включаемых в заявку» установлена форма гарантийного письма, представляемого участниками в составе первой части заявки.

Согласно подпункту «а» пункта 4.4.2 Закупочной документации, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке члены закупочной комиссии принимают решение об отклонении заявки на участие в закупке Участника закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в закупочной документации, в том числе по основанию несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению.

 

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что к первой части заявки ООО «Искра» приложен файл в формате «.docx». Из содержания данного файла следует, что ООО «Искра» «выполнит работы на условиях, предусмотренных документацией. В случае отсутствия указания на конкретный товарный знак, считать, что конкретный товарный знак у данного материала не зарегистрирован. Все предлагаемые к поставке материалы (продукция, товары), подлежащие обязательной сертификации - сертифицированы. Страна производства товаров – Российская Федерация. Все используемые материалы - новые, не бывшие в употреблении. В случае указания в заявке значений показателей типа, марки, сорта, вида, класса и др., которые не предлагаются в составе заявки, считать данные значения, значениями указанными заказчику для ознакомления для соответствующего типа, марки, сорта, вида, класса».

Иные документы в составе первой части заявки ООО «Искра» отсутствовали.

Таким образом, заявка ООО «Искра» не содержала в составе первой части заявки требуемые Закупочной документацией документы.

 

Основания для отклонения заявок на участие в Конкурсе установлены пунктом 4.4.2 Закупочной документации.

Поскольку заявка ООО «Искра» не соответствовала требованиям, установленным пунктом 4.2.1 Закупочной документации, ООО «Средневолжская газовая компания» правомерно отклонило заявку ООО «Искра» на участие в Конкурсе.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Искра», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Искра» необоснованной.