Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 6 августа 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
|
02.08.2024г. |
г.о. Самара |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области ) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Кайрос» (ИНН: 7604346325) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением второго участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора в электронной форме на поставку и монтаж модульного отделения почтовой связи площадью 25,4 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии каркасного деревянного домостроения для нужд УФПС Самарской области АО «Почта России» (ОПС 446272) (извещение № RTS454-24043590702900/32413538632, https://lot-online.ru/ )(далее – Ценовой отбор),
в присутствии: представителей Заказчика – ...(доверенность); ООО «Кайрос» участие представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено, ходатайств не заявляло,
УСТАНОВИЛА:
25.07.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «Кайрос» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.
Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211.
Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «Кайрос» не представило Заказчику подписанный проект договора, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения договора.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке и Закупочной документацией.
23.04.2024г. Заказчиком на сайте электронной торговой площадке https://www.rts-tender.ru размещено извещение № RTS454-24043590702900 о проведении Ценового отбора.
На участие в Ценовом отборе подано 2 заявки. Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора от 31.05.2024г. определен победитель Ценового отбора (заявка №1). 14.06.2024г. участник №1 признан Заказчиком, уклонившимся от подписания договора. Второе место занял участник№2 – ООО «Кайрос».
Пунктом 8.1.26. Положения установлено, что в случае уклонения победителя закупки от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.
В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Согласно пункту 8.1.6. участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.
19.06.2024г. Заказчик, в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения, направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора.
В регламентированные сроки (24.06.2024г.) ООО «Кайрос» не представлен подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.
Уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Кайрос» в реестр недобросовестных поставщиков направлено Участнику на адрес электронной почты, указанный на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также в составе заявки, поданной на участие в Ценовом отборе.
Вместе с тем, ООО «Кайрос» не представлены Комиссии Самарского УФАС России письменные пояснения в части рассматриваемых обстоятельств. Участник не обеспечил участие своего представителя в заседании Комиссии Самарского УФАС России, какие-либо письменные пояснения и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от него причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Документацией о закупке, а равно и об отсутствии его вины, по требованию Комиссии не представил, своим правом защиты не воспользовался.
ООО «Кайрос», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.
Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.
Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.
Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований считать поведение ООО «Кайрос» добросовестным.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Кайрос» совершено бездействие, указывающее на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области Ценового отбора.
Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
- Признать ООО «Кайрос» (ИНН:7604346325, ОГРН:1187627021889, КПП:760401001) уклонившимся от заключения договора по результатам Ценового отбора на поставку и монтаж модульного отделения почтовой связи площадью 25,4 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии каркасного деревянного домостроения для нужд УФПС Самарской области АО «Почта России» (извещение № RTS454-24043590702900/32413538632).
- Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.