Решение б/н решение от 7 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ИП <///>
07.06.2021 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <///>, ведущего специалиста- эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <///> (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный технический университет» (далее – заказчик, ФГБОУ ВО «СамГТУ») при проведении Запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки бытовой техники ( Извещение № 32110287212, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее –Запрос котировок),
в присутствии представителя от ФГБОУ ВО «СамГТУ» – <///> (доверенность 3 02.09/506/2 от 18.11.2020г.). Заявитель участия в видеоконференцсвязи не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
27.05.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя <///> на действия ФГБОУ ВО «СамГТУ» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованно отклонил заявку ИП Фирсова Ю.С. от участия в Запросе котировок.
ФГБОУ ВО «СамГТУ» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса котировок. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 31.05.2021г. № 5448/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
18.05.2021 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110287212 о проведении Запроса котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке федерального государственным бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный технический университет», размещена в ЕИС 27.04.2020г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
25.05.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2066997/32110287212, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 25.05.2021г., согласно которому на участие в Запросе котировок подано 4 заявки, в том числе заявка ИП <///> (заявка №4). По результатам рассмотрения поданных заявок, Комиссией Заказчика было принято решение о несоответствии заявки ИП <///> предъявляемым требованиям, а именно несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению: в нарушение пункта 5 извещения о закупке в котировочной заявке отсутствуют сведения о производителе товара, предлагаемого к поставке.
Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Пунктами 2, 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, Заказчиком в пункте 4 Извещения о проведении Запроса котировок установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Запросе котировок, в том числе исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки.
Таким образом, заявка должна содержать следующие сведения и документы:
1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер контактного телефона, адрес электронной почты;
2) описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки
3) предложение о цене договора.
Форма заявки на участие в Запросе котировок представлена в Приложении №1, Приложении №2 к данному Извещению.
Пунктом 5 Извещения о проведении Запроса котировок установлены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги. Согласно данному пункту, при заполнении заявки в графе «Наименование товара» обязательно следует указать наименование товара и наименование производителя предлагаемого к поставке товара, а также при наличии, указать товарный знак. В случае непредоставления указанных сведений заявка может быть признана не соответствующей требованиям документации о закупке.
Из пояснений Заказчика следует, что требование об указании в заявке наименование производителя предлагаемого к поставке товара обусловлено тем, что при рассмотрении заявок в случае отсутствия информации о производителя предлагаемого к поставке товара комиссия Заказчика не имеет возможность проверить достоверность представленных участником закупки сведений о его характеристиках.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ИП <...> в графе «Наименование товара» содержит только наименование товара «Холодильник», наименование производителя предлагаемого к поставке товара отсутствует. В связи с чем, Заказчиком в соответствии с пунктом 5 Извещения о проведении Запроса котировок заявка ИП <...> признана не соответствующей требованиям документации о закупке.
На основании вышеизложенного, в рассматриваемых действиях ФГБОУ ВО «СамГТУ» нарушения порядка проведения торгов не установлено. Довод Заявителя признается Комиссией Самарского УФАС России необоснованным.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП <...> необоснованной.