База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Межрегиональная кабельная компания»

 

22.12.2023г.                                                                                                                  г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Межрегиональная кабельная компания» (далее – Заявитель) на действия филиала ПАО «Россети Волга»-МЭС Волги (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договоров поставки кабельно-проводниковой продукции для нужд филиалов ПАО «Россети» в зоне ответственности МЭС Волги (извещение № 32312969358, https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность).  Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.12.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Межрегиональная кабельная компания» на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком ненадлежащим образом проведена проверка документов, представленных победителем Запроса предложений.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса предложений. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 18.12.2023г. № 10076/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

16.11.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 32312969358 о проведении Запроса предложений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

Приложением № 1 к части II «Информационная карта закупки» Закупочной документации установлены Критерии оценки и сопоставления заявок, величины их значимости и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (далее – Порядок оценки и сопоставления заявок).

Одним из критериев является Опыт выполнения договоров на поставку кабельно-проводниковой продукции за последние три года, оценка по которому производится членами Закупочной комиссии (при необходимости, с привлечением экспертов) на основании Справки для оценки опыта выполнения договоров на поставку кабельно-проводниковой продукции за последние три года до даты подачи заявки на участие в настоящей закупке с ценой договора не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора (далее – Справка), с приложением подтверждающих документов (копий товарных накладных и копий договоров) по количеству исполненных договоров по поставке кабельно-проводниковой продукции за последние три года до даты подачи заявки на участие в настоящей закупке. Оценка производится в отношении исполненных договоров со стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора.

Подтверждением указанного опыта исполнения договора участником, для целей настоящей закупки, является копия контракта (договора) (включая приложения) заверенная участником, а также копии товарных накладных, заверенные участником, содержащие сведения о выполненных участником поставках кабельно-проводниковой продукции, стоимостью не менее 50 % от начальной (максимальной) цены договора. Исполнение контракта (договора) должно быть подтверждено копией акта исполнения обязательств по контракту (договору), копиями товарных накладных на полный объём обязательств участника по контракту (договору), заверенными участником. Дата подписания последней товарной накладной на поставку кабельно-проводниковой продукции не должна быть ранее 3 лет до даты подачи заявки на участие в настоящей закупке.

За каждый исполненный договор на выполнение поставок кабельно-проводниковой продукции за последние три года стоимостью не менее 50% от начальной (максимальной) цены договора участник получает 1 балл. Максимальное количество баллов по данному критерию – 100 баллов.

 

Протоколом по подведению итогов № 4/2911998 от 05.12.2023г. (далее – Итоговый протокол) победителем Запроса предложений признано ООО «ПКТ» (заявка № 2) с итоговым баллом 22,45. Заявитель (заявка № 4) по итогам ранжира занял второе место с итоговым баллом 9,76.

Как следует из доводов жалобы, победитель Запроса предложений за всё время существования организации (с 24.08.2021г.) не мог исполнить достаточное количество договоров, соответствующих требованиям Закупочной документации в связи с участием только в мелких закупках с начальной ценой до 300 000 руб.; с отсутствием контрагентов, способных исполнить необходимый объем договоров; исходя из сведений бухгалтерской отчетности.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что в составе заявки ООО «ПКТ» представило требуемую Справку, по результатам оценки которой Заказчиком по неценовому критерию оценки «Опыт выполнения договоров на поставку кабельно-проводниковой продукции за последние три года» ООО «ПКТ» правомерно присвоено 67 баллов.

Принятые Заказчиком к оценке договоры, содержащиеся в Справке, с приложением подтверждающих документов, соответствовали требованиям Порядка оценки и сопоставления заявок.

Также, в представленных письменных пояснениях Заказчик указал, что заявки участников Запроса предложений рассматривались в соответствии с требованиями Закупочной документации, на основании представленных в составе заявок информации и документов, а также иных источников информации. Заказчиком в том числе оценены риски по ведению реальной экономической деятельности и исполнения налоговых обязательств ООО «ПТК». На основании чего, Заказчиком ООО «ПТК» допущено до участия в закупке и признано победителем Запроса предложений в установленном порядке.

В материалы дела также представлены пояснения ООО «ПТК», согласно которым организация является официальным партнером и дистрибьютором мировых производителей кабельной продукции, принимает участие также в закупках с ценой договора более 1 000 000 руб. (представлены номера извещений закупок).

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя признаются необоснованными.

 

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Межрегиональная кабельная компания» необоснованной.

 

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.