Решение б/н Решение и предписание по делу №6809-10/8 в отношении ООО «Мо... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2010г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <…>
Члены Комиссии - <…>.,
<…>
рассмотрев дело №6809-10/8, возбужденное в отношении ООО «Молния-Самара» по признакам нарушения части 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» по факту распространения в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. рекламы медицинских услуг, для реализации которых требуется получение лицензии, при отсутствии таких лицензий, а так же в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов
в присутствии представителей:
заявителя – отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представители ООО «Молния-Самара» <…>
— руководитель юр. отдела (доверенность б/н от 27.09.2010г.), <…>
- юристконсульт (доверенность б/н от 27.09.2010г.) (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела Определением исх.№8656/8 от 23.09.2010г.);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. на странице №11 в рубрике «Здоровье и внешность» содержится реклама следующего содержания: «Алкоголизм все районы все виды лечения снятие кода. тел.:992-1748, 992-1035», Вывод из запоя на дому все районы круглосуточно. Код. Цены снижены. тел.: 990-92-04, 224-01-85», «Вывод из запоя на дому. Кодирование. т.268-66-87», «Кодирование от алкоголизма — <…> Лиц. 99-01-003547 от 26.01.06. тел.:951-86-67, 337-35-40», «МЦ «Альтернатива». вывод из запоя. Лиц. №ЛО-63-01-000269. т. 272-21-85», в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. психиатрия-наркология, психотерапия (вывод из запоя, кодирование) относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. на странице №4 (рубрика «наше здоровье») размещена реклама ООО «ТЦММ и ПП «Терос» «Похудеть и остаться здоровым» содержится указание на предоставление в ООО «Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии «ТЕРОС» услуг врача-диетолога.
Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (исх.№УЛ-0/1385 от 20.07.2010г. / вх.№7633 от 26.07.2010г.) следует, что ООО «Тольяттинскому Центру ментальной медицины и практической психологии «ТЕРОС» (ООО «ТЦММ и ПП «ТЕРОС») выдана Лицензия №ЛО-63-01-000363 на осуществление медицинской деятельности, предполагает осуществление услуг по гастроэнтерологии, психотерапии, терапии, эндокринологии, психиатрии-наркологии, рефлексотерапии. Данная лицензия не предполагает осуществление медицинских услуг по диетологии.
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. диетология относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.
Часть 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» определяет, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких лицензий.
Таким образом, реклама, распространенная в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. содержит признаки нарушения части 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
ООО “Молния-Самара” является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. Копией договора №19/м от 25.02.2010г., заключенного между ООО “Молния-Самара” (Исполнитель) и ООО “Технология-Н” (Заказчик), согласно которому Исполнитель обязуется разместить рекламно-информационные материалы Заказчика в еженедельной газете “Народная газета Самары “Молния” и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат и оплатить его; Копией подписанного ООО “Молния-Самара” (Исполнитель) и ООО “Технология-Н” (Заказчик) Акта №08011 от 06.08.2010г. на оказание услуг по размещению рекламы в еженедельной газете “Народная газета Самары “Молния” №27 от 21.07.2010г., согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”; Копией рекламного образца “Похудеть и остаться здоровым”;
2. Копией договора б/н от 01.02.2010г., согласно которому Агент (ООО “АНОНС”) обязуется за вознаграждение по поручению Принципала совершать прием объявлений и рекламы от граждан и организаций в газету “Молния-ТелеГазета Самара”, “Народная газета Самары Молния”; Копией заполненной заявки: Ф.И.О. <…> дата выхода: 21/07, рубрика: Красота и здоровье, Объявление: “Алкоголизм все районы все виды лечения снятие кода т. 992-1748 992 1035”; Копией подписанного ООО “Молния-Самара” (Исполнитель) и ООО “АНОНС” (Заказчик) Акта №07068 от 30.07.2010г. на услуги по размещению рекламы в еженедельной газете “Народная газета Самары “Молния”, согласно которому “Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет”;
3. Копиями заполненных заявок на размещение рекламы в газете “Молния” от 21.07.2010г.: “от ООО “БИОС” 2 строки, текст объявления в разделе “Медицина” кодирование алкоголизма – <…> тел. 951 86 67, 337 35 40, подпись заказчика”; “от ООО “Возрождениея” 2 строки, текст объявления в раздел: Здоровье вывод из запоя на дому все районы круглосуточно код. цена снижена тел. 990 92 04, 224 01 85”, “вывод из запоя на дому кодирование тел. 268 66 87” и т.д.
4. Рекламой, распространенной в рекламно-информационной городской газете«Молния» №27(184) от 21.07.2010г.
При рассмотрении рекламы медицинских услуг, распространенной в рубрике “Здоровье и внешность” на странице № 11 в газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. установлено, что над текстом рекламных объявлений содержится предупреждение: «Использование лекарственных средств и применение различных видов лечения могут иметь противопоказания».
Таким образом, реклама медицинских услуг в данной рубрике сопровождается предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства) (около 20%). Признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» не подтвердились.
В части распространения в рекламно-информационной городской газете«Молния» №27(184) от 21.07.2010г. рекламы ООО «ТЦММ и ПП «Терос» «Похудеть и остаться здоровым», в тексте которой содержится указание на предоставление в ООО «Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии «ТЕРОС» услуг врача-диетолога, директор ООО «Молния-Самара» <…> в письменных объяснениях (вх. №583 от 15.09.2010г.) поясняет: «...из содержания указанной статьи не следует вывод об оказании услуг по диетологии в чистом виде. В данном случае речь идет о применении комплексного подхода к решению проблемы излишнего веса, в использовании которого участвуют врачи разных специальностей, в том числе диетологи...Кроме того, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 30.08.2010г., выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, медицинская деятельность, осуществляемая ООО «ТЦММ и ПП «Терос», в том числе работы по диетологии, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам...».
В тексте рекламы «Похудеть и остаться здоровым» содержится следующая информация: «...в медицинском центре «Терос» серьезный подход к решению проблем избыточного веса: здесь трудятся высококвалифицированные диетологи, гастроэнтерологи, психотерапевты, рефлексотерапевты, эндокринологи...».
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №30 от 22.01.2007г. диетология, гастроэнтерология, эндокринология, психотерапия относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности. Медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно представленной ООО «Молния-Самара» Лицензии №ЛО-63-01-000363 от 06.04.2009г., выданной ООО «Тольяттинский Центр ментальной медицины и практической психологии «ТЕРОС» на осуществление медицинской деятельности, данной организации предоставлена на следующие работы и услуги: при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: гастроэнтерологии, психотерапии, терапии, эндокринологии; при осуществлении специализированной медицинской помощи по: психиатрии-наркологии, рефлексотерапии.
Данная лицензия не предусматривает осуществление ООО «ТЦММ и ПП «Терос» медицинских услуг по диетологии. В соответствии с частью 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких лицензий.
Таким образом, реклама распространенная ООО «Молния-Самара» в рекламно-информационной городской газете«Молния» №27(184) от 21.07.2010г. содержит нарушение требований части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7 настоящего закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинской услуги по диетологии ООО «ТЦММ и ПП «Терос», распространенную ООО «Молния-Самара» в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г., для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Молния-Самара»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <…> для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
29 сентября 2010г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <…>.,
Члены Комиссии - <…>.,
<…>
на основании своего решения от 29.09.2010г. по делу № 6809-10/8о признании ненадлежащей рекламы медицинской услуги по диетологии ООО «ТЦММ и ПП «Терос», распространенной ООО «Молния-Самара» в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г., для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Обществу с ограниченной ответственностью “Молния-Самара” (443117, г. Самара, ул. Партизанская, 246) в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение в рекламно-информационной городской газете «Молния» №27(184) от 21.07.2010г. рекламы медицинских услуг,для осуществления которой требуется получение лицензий, в случае отсутствия такой лицензии, в том числе рекламы медицинских услуг по диетологии ООО «ТЦММ и ПП «Терос».
2.Обществу с ограниченной ответственностью “Молния-Самара” (443117, г. Самара, ул. Партизанская, 246)в недельный срок смомента прекращения нарушения представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Самарское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.