База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 063/01/11-421/2020
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ

11 июня 2020 г.                                                                                                             г. Самара
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>

УСТАНОВИЛ:

В Самарское УФАС России из ФАС России, Прокуратуры Самарской области поступили материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «АРГ» и ООО «М-Строй»» при проведении электронных аукционов Администрацией городского округа Тольятти.
Так, ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» совместно участвовали в открытых электронных аукционах со следующими реестровыми номерами: 0842200002119000028, 0842300004019000230. При подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов с Администрацией городского округа Тольятти, указанными Обществами использовалась единая инфраструктура. 
Вышеназванные Общества при участии в аукционах подавали минимальное количество ценовых предложений. В результате НМЦК снижалась незначительно. Ценовые предложения в ходе торгов подавались двумя хозяйствующими субъектами, один из которых одерживал победу в аукционе, а другой, как следует из имеющихся данных, принимал участие в торгах в целях создания видимости конкурентной борьбы. 
Анализ поведения данных организаций при участии в вышеуказанных электронных аукционах свидетельствует о том, что Обществами была выработана модель поведения, направленная на ограничение конкуренции и поддержание цены на торгах.

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение определено как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Имеющаяся совокупность доказательств свидетельствует о том, что действия ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» при участии в вышеуказанных закупках были продиктованы антиконкурентной договоренностью, являлись синхронными и единообразными.
При указанных обстоятельствах вышеизложенные действия ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» указывают на наличие признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения.
На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 11.06.2020 г. № 73 в отношении ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции,
руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 063/01/11-421/2020 к рассмотрению на « 10 » июля 2020 года в       10 часов 30 минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №  063/01/11-409/2020 в качестве:
- заявителя – Прокуратуру Самарской области (ул. Чапаевская, 151, г. Самара, 443010; ИНН: 6317010714, ОГРН: 1026301425380);
- ответчиков – ООО «АРГ» (445042, Самарская область, город Тольятти, проспект Степана Разина, дом 19, квартира 22, ИНН: 6321382539, ОГРН: 1156320008338), ООО «М-Строй» (445026, Самарская область, город Тольятти, бульвар Баумана, дом 14, офис 398, ИНН: 6321241249, ОГРН: 1106320002414)

3. ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» представить в срок до « 30 » июня 2020 года следующие документы и сведения:
3.1. Общие сведения об организации по форме согласно Приложению № 1;
3.2. Учредительные документы Общества (устав, изменения в устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе);
3.3. Бухгалтерские балансы Общества по состоянию на 31 декабря 2017 г., 31 декабря 2018 г., 31 декабря 2019 г.;
3.4. Отчеты о финансовых результатах Общества с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.; с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.; с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.
3.5. Сведения о юридических и физических лицах, входящих с организацией в одну группу лиц в соответствии с Приказом ФАС России от 20.11.2006 г. № 293 по форме согласно Приложению № 2;
3.6. Информация обо всех учредителях Вашей организации, доля участия которых в уставном (складочном) капитале Вашей организации составила более 50%, в период с 01.06.2017 г. по настоящее время с указанием конкретных дат внесения в ЕГРЮЛ указанных сведений по форме согласно Приложению № 3;
3.7. Информация обо всех лицах, осуществляющих функции исполнительного органа Вашей организации в период с 01.06.2017 г. по настоящее время с указанием конкретных дат внесения в ЕГРЮЛ;
3.8. Сведения о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой организацией, и объемах оказанных услуг в период с 01.06.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 4;
3.9. Сведения об участии организации в закупочных процедурах в период с 01.06.2017 г. по настоящее время по форме согласно Приложению № 5;
3.10. Надлежащим образом заверенная копия штатного расписания Вашей организации за период с 01.06.2017 г. по настоящее время с указанием ФИО сотрудников;
3.11. Перечень персональных компьютеров, состоящих на балансе Вашей организации, с указанием инвентарных номеров, а также использующихся сотрудниками в служебных целях с указанием ФИО и должности лица, которому принадлежит персональный компьютер;
3.12. Информация о фактическом местонахождении персональных компьютеров с указанием адреса, с которых Вашей организацией направлялись заявки на участие в указанных в настоящем определении электронных аукционов, подавались ценовые предложения в ходе торгов и осуществлялось подписание контрактов с заказчиками;
3.13. Надлежащим образом заверенные копии договоров на оказание услуг связи, заключенных  Вашей организацией с операторами связи, предоставляющими услуги доступа к сети Интернет, а также услуги телефонной связи в период с 01.06.2017 г. по настоящее время (в случае отсутствия таких договоров необходимо указать, каким образом организация получает услуги связи, и предоставить подтверждающие документы);
3.14. Надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право на нежилые помещения (включая филиалы, сервисные центры), где расположены офисные помещения Вашей организацией и ведется предпринимательская деятельность (свидетельства о праве собственности, договоры аренды и пр.);
3.15. Надлежащим образом заверенные копии действующих и ранее действовавших договоров, заключенных Вашей организацией с ООО «АРГ», ООО «М-Строй» со всеми приложениями и дополнительными соглашениями;
3.16. Надлежащим образом заверенные копии документов, содержащих переписку между ООО «АРГ» и ООО «М-Строй» в том числе в электронном виде за период с 01.06.2017 г. по настоящее время;
3.17. Информация о предельном пороге ценового предложения (с учетом допустимой для Общества рентабельности), которое готово было сделать Ваше Общество в рамках аукционов, указанных в настоящем определении;
3.18. Информация о сотруднике (ах) Вашей организации с указанием ФИО и должности, фактически принимавшем (их) участие в электронных аукционах, указанных в настоящем определении (при подаче заявок на аукционы, внесении обеспечения заявки, подаче ценовых предложений и пр.);
3.19. Надлежащим образом заверенные копии договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, заключенных Вашей организацией с третьими лицами, привлеченными для исполнения обязательств перед заказчиками электронных аукционов, указанных в настоящем определении;
3.20. Письменные обоснованные пояснения относительно действий Обществ, в которых усматриваются признаки заключения антиконкурентного соглашения при участии в электронных аукционах;
3.21. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению Общества, для рассмотрения дела по существу.

4. Прокуратуре Самарской области предлагается в срок до « 30 » июня 2020 года представить в Самарское УФАС России документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения данного дела по существу.

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приложение: на 5 листах в 1 экз.

Председатель Комиссии                                                                                        <…>