Решение №2817/7 РЕШЕНИЕ № 87-12640-19/7 по жалобе ООО «КиТ» от 26 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 87-12640-19/7
по жалобе ООО «КиТ»
Резолютивная часть решения оглашена
21.03.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Ш, главного специалиста-специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «КиТ» (далее - Заявитель) (вх. №1778 от 14.03.2019г.) на действия ПАО «Кузнецов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на заключение договора поставки видеоизмерительного микроскопа (275546) (Извещение № 31807363460) (далее – Запрос котировок),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.03.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «КиТ» на действия ПАО «Кузнецов» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам ООО «КиТ» Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 14.03.2019 г. № 2346/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 15.01.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31807363460 о проведении запроса котировок в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является заключение договора поставки видеоизмерительного микроскопа
Заказчиком выступило ПАО «Кузнецов».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения актуального извещения редакция Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (№ 1120000100), утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» Протоколом от 18.03.2015г. № 2, размещена в ЕИС 20.12.2018г. Выпиской из Протокола № 21 заседания Совета директоров ПАО «Кузнецов» принято решение о присоединении ПАО «Кузнецов» к изменениям Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (положение о закупке № 1170128756 присоединено к положению о закупке № 1120000100) (далее- Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 13.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол № 4452 от 12.03.2019 г.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Протоколу № 4452 от 12.03.2019 г. по итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заявка ООО «КиТ» отклонена в соответствии с пунктом 4.12.8 (3) извещения за несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и пункта 12 информационной карты извещения (отсутствие предлагаемого микроскопа в государственном реестре РФ СИ).
Согласно пункту 15.8.4 Положения в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) ЗК в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
(1) проверку состава и содержания заявки на соответствие требованиям извещения;
(2) проверку участника процедуры закупки (в том числе всех лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки) на соответствие требованиям, установленным извещением;
(3) проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении;
(4) проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в извещении;
(5) проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в подразделе 10.8Положения;
(6) принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников процедуры закупки участниками закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в документации о закупке.
В техническом задании на поставку видеоизмерительного микроскопа указаны технические характеристики требуемого к поставке товара.
В заявке ООО «КиТ» предложен к поставке видеоизмерительный микроскоп машины измерительной KIT MSM 54 ISTM.
Согласно пункту 1 статьи 12 Статья Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее – Закон об обеспечении единства измерений) тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
В соответствие с пунктом 2 статьи 12 Закона об обеспечении единства измерений решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона об обеспечении единства измерений утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.
Заявка ООО «КиТ» отклонена котировочной комиссией, так как согласно сведениям , содержащимся в Государственном реестре средств измерений, в метрологических характеристиках «Описание типа средства измерения» машины измерительной «KIT MSM» заявленная модель «KIT MSM54» отсутствует, что не позволяет Заказчику оценить технические параметры данного средства измерения и дает основания полагать, что данная измерительная машина не прошла испытаний в целях утверждения типа.
Учитывая вышеизложенное, комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в запросе котировок.
Таким образом, доводы жалобы ООО «КиТ» следует признать необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КиТ» необоснованной.
РЕШЕНИЕ № 87-12640-19/7
по жалобе ООО «КиТ»
Резолютивная часть решения оглашена
21.03.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Баженова, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Шапошниковой, главного специалиста-специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.Казанцевой (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «КиТ» (далее - Заявитель) (вх. №1778 от 14.03.2019г.) на действия ПАО «Кузнецов» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на заключение договора поставки видеоизмерительного микроскопа (275546) (Извещение № 31807363460) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей от ПАО «Кузнецов» - Чекулаева А.В. (доверенность), Арадуровой Ю.С. (паспорт <...> Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.03.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «КиТ» на действия ПАО «Кузнецов» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам ООО «КиТ» Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 14.03.2019 г. № 2346/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 15.01.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31807363460 о проведении запроса котировок в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом запроса котировок является заключение договора поставки видеоизмерительного микроскопа
Заказчиком выступило ПАО «Кузнецов».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения актуального извещения редакция Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (№ 1120000100), утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» Протоколом от 18.03.2015г. № 2, размещена в ЕИС 20.12.2018г. Выпиской из Протокола № 21 заседания Совета директоров ПАО «Кузнецов» принято решение о присоединении ПАО «Кузнецов» к изменениям Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (положение о закупке № 1170128756 присоединено к положению о закупке № 1120000100) (далее- Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 13.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол № 4452 от 12.03.2019 г.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Протоколу № 4452 от 12.03.2019 г. по итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заявка ООО «КиТ» отклонена в соответствии с пунктом 4.12.8 (3) извещения за несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и пункта 12 информационной карты извещения (отсутствие предлагаемого микроскопа в государственном реестре РФ СИ).
Согласно пункту 15.8.4 Положения в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) ЗК в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
(1) проверку состава и содержания заявки на соответствие требованиям извещения;
(2) проверку участника процедуры закупки (в том числе всех лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки) на соответствие требованиям, установленным извещением;
(3) проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении;
(4) проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в извещении;
(5) проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в подразделе 10.8Положения;
(6) принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников процедуры закупки участниками закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в документации о закупке.
В техническом задании на поставку видеоизмерительного микроскопа указаны технические характеристики требуемого к поставке товара.
В заявке ООО «КиТ» предложен к поставке видеоизмерительный микроскоп машины измерительной KIT MSM 54 ISTM.
Согласно пункту 1 статьи 12 Статья Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее – Закон об обеспечении единства измерений) тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.
В соответствие с пунктом 2 статьи 12 Закона об обеспечении единства измерений решение об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа.
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона об обеспечении единства измерений утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.
Заявка ООО «КиТ» отклонена котировочной комиссией, так как согласно сведениям , содержащимся в Государственном реестре средств измерений, в метрологических характеристиках «Описание типа средства измерения» машины измерительной «KIT MSM» заявленная модель «KIT MSM54» отсутствует, что не позволяет Заказчику оценить технические параметры данного средства измерения и дает основания полагать, что данная измерительная машина не прошла испытаний в целях утверждения типа.
Учитывая вышеизложенное, комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в запросе котировок.
Таким образом, доводы жалобы ООО «КиТ» следует признать необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «КиТ» необоснованной.
м