Определение №063/05/28-1027/2022 063/05/28-1027/2022 от 21 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF…
…
…
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 063/05/28-1027/2022
21 февраля 2023 года г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – ….,
Члены Комиссии – ….,
….,
рассмотрев дело № 063/05/28-1027/2022, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Финанс» (далее - ООО «Альянc-Финанс», Общество) - (…) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, частей 1, 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г № 38-ФЗ (далее – ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии представителей:
заявителя – …, лицо уведомлялось надлежащим образом посредством электронной почты от 01 февраля 2023 года и почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 80080581761046, атрибутом «вручение адресату» 14.02.2023 года, чеком ККМ от 02.02.2023 года, списком внутренних почтовых отправлений № 161 (Партия 405) от 02.02.2023 года; 23.12.2022 года заявил ходатайство о рассмотрении дела № 063/05/28-1027/2022 в его отсутствие;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Альянс-Финанс» - (…), лицо уведомлялось надлежащим образом посредством почтовой связи, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 80080581761053, атрибутом «неудачная попытка вручения» 08.02.2023 года, списком внутренних почтовых отправлений № 161 (Партия 405) от 02.02.2023 года.
заинтересованного лица –———
эксперта –———
переводчика –———
УСТАНОВИЛА:
В адрес Самарского УФАС России поступило заявление …, перенаправленное прокуратурой Промышленного района города Самары (от 07.11.2022 вх. № 14961/22) о наличии признаков нарушения рекламного законодательства.
Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «Альянс-Финанс» …) юридического лица: 614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 47, офис 95, учредителем (участником) и директором Общества является .... Основным видом экономической деятельности Общества является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (код ОКВЭД 70.22).
По имеющимся данным, поступившим от ..., по адресу Самарская область, г. Самара, ул. Вольская, д. 70 распространяется реклама, путем обклеивания стены дома по указанному адресу, следующего содержания: ВОЗЬМИ КРЕДИТ ЗАКРОЙ КАРТУ и МИКРОЗАЙМЫ Даже с текущей просрочкой С ЛЮБОЙ КРЕД. ИСТОРИЕЙ СТАВКА НИЖЕ НЕКУДА от 6,9% 8(846) 214-06-33 до 1 млн руб.18-85 ЛЕТ ГАРАНТИЯ 100% Без справок Без страховок КРЕДИТ КРЕДИТ КРЕДИТ КРЕДИТ 8 (846) 214-06-33 ....
Самарским УФАС России в рамках рассмотрения данного заявления был осуществлен запрос в ПАО «МегаФон».
Согласно ответу ПАО «МегаФон» (от 06.12.2022 вх. № 16422-ЭП/22) абонентский номер 8 (846) 214 06 33 принадлежит ООО «Альянс-Финанс» (…) на основании договора на оказание услуг связи № 100224304 от 09.10.2019. При этом дополнительно сообщается, что … выделен лицу в качестве дополнительного номера (основной номер 927 690 83 36), что подтверждается данными сертифицированной биллинговой системы оператора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно статье 4 Закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями осуществляется в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Таким образом, лицо, не обладающее статусом банка или некредитной финансовой организации, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
ООО «Альянс-Финанс» не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России и не относится к субъектам, которым в соответствии со статьей 4 Закона № 353-ФЗ предоставлено право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В силу статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителю или продавцу товара), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъяснено, что по смыслу статьи 2 Федерального закона № 38-ФЗ под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.
На основании изложенного, а также исходя из буквального восприятия информации, размещенной по адресу Самарская область, г. Самара, ул. Вольская, д. 70 - ВОЗЬМИ КРЕДИТ ЗАКРОЙ КАРТУ и МИКРОЗАЙМЫ Даже с текущей просрочкой С ЛЮБОЙ КРЕД. ИСТОРИЕЙ СТАВКА НИЖЕ НЕКУДА от 6,9% 8(846) 214-06-33 до 1 млн руб.18-85 ЛЕТ ГАРАНТИЯ 100% Без справок Без страховок КРЕДИТ КРЕДИТ КРЕДИТ КРЕДИТ … указанная информация имеет, все признаки рекламы:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовой услуге по выдаче кредита.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама финансовых услуг должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе (в частности, содержащимся в статьях 5, 7 ФЗ «О рекламе»), так и специальным требованиям, закрепленным в статье 28 ФЗ «О рекламе».
По мнению Самарского УФАС России, указанная выше рекламная информация имеет признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 1, 13 и 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление Самарского УФАС России возбудила производство по делу № 063/05/28-1027/2022 от 15.12.2022 по признакам нарушения рекламного законодательства, назначила рассмотрение дела на 13.01.2023 года.
Определением от 13.01.2023 исх. № 212/8 срок рассмотрения дела № 063/05/28-1027/2022 был продлен на 2 (два) месяца и срок рассмотрения назначен на 31.01.2023 года.
В назначенные дату и время ООО «Альянс-Финанс» не предоставило в Самарское УФАС России запрашиваемые документы, в связи с чем, определением от 01.02.2023 года исх. № 705/8 дело № 063/05/28-1027/2022 было отложено на 21.02.2023 года.
21.02.2023 года ООО «Альянс-Финанс» не представило документы, запрошенные Комиссией Самарского УФАС России.
10.02.2023 года на запрос Самарского УФАС России из Межрайонной ИФНС по Самарской области поступила расширенная Выписка из ЕГРЮЛ от 03.02.2023 года.
Проанализировав представленные ответы, всесторонне, полно и объективно изучив материалы дела № 063/05/28-1027/2022, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам:
В рекламном образце, представленном …. в материалы дела, отсутствует наименование юридического лица, осуществляющего деятельность, указанную в рекламе;
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ (далее – Выписка) от 03.02.2023 г. следует, что:
1. ООО «Альянс-Финанс» (…) зарегистрировано по адресу: 614015, Российская Федерация, Пермский край, г. Пермь, ул. Куйбышева, д. 47, кв./оф. 95, обособленных подразделений юридического лица в городе Самаре не имеет (п. 5-8 Выписки);
2. В отношении ООО «Альянс-Финанс» регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности) за № 3622 от 05.12.2022 (п.18-21 Выписки);
3. Основным видом экономической деятельности Общества является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (код ОКВЭД 70.22) (п. 71 Выписки);
4. 20.07.2022г. ГРН 2225900385555 МИФНС № 17 по Пермскому краю в отношении ООО «Альянс-Финанс» внесены в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (п. 139-140 Выписки);
5. Принято решение о предстоящем исключении ООО «Альянс-Финанс» из ЕГРЮЛ за № 3622 от 05.12.2022 (п. 145-147 Выписки).
Таким образом доказательств, подтверждающих, что ООО «Альянс-Финанс», осуществляет деятельность по выдаче кредитов и микрозаймов, в материалах дела не имеется.
В силу подпункта «е» пункта 40 Правил невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 Правил, является основанием для прекращения антимонопольным органом дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Срок рассмотрения заявления истекает 15 марта 2023 года, виновное лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, в ходе рассмотрения дела № 063/05/28-1027/2022 до настоящего времени не выявлено.
Руководствуясь абзацем «е» пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 063/05/28-1027/2022 прекратить.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии …
…