Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Строительные технологии» от 17 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Строительные технологии»
17.05.2023г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля закупок ..., заместителя начальника отдела контроля закупок .., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Строительные технологии» (далее - Заявитель) на действия Филиал ПАО «Россети» «Магистральные электрические сети Волги» (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по расчистке трасс ВЛ от ДКР для нужд филиала ПАО«Россети» - Нижегородское ПМЭС (извещение № 32312208922, https://zakupki.gov.ru/ )(далее -Конкурс),
в присутствии представителей: Заказчика – ... (доверенность №40-23 от 01.03.2023г.), ... (доверенность № 7023 от 03.04.2023г.), ... (доверенность №170-22 от 09.11.2022г.), ... (доверенность №24-22 от 17.11.2022г.), Заявителя – ... (доверенность от 16.05.2023г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
12.05.2023г. в Самарское УФАС России из Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Строительные технологии» на действия Филиал ПАО «Россети» «Магистральные электрические сети Волги» при проведении Конкурса.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.
Заказчик указывал на правомерность отклонения заявки ООО «Строительные технологии» к участию в Конкурсе. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 15.05.2023г. № 3538/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
20.03.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 32312208922 о проведении Конкурса.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Пунктом 10 Информационной карты закупки установлены требования к информации и документам, входящим в состав заявки на участие в закупке.
Так, в соответствии с подпунктом 2.5 пункта 10 информационной карты, в состав второй части заявки участник закупки должен включить информацию и документы об обеспечении заявки на участие в закупке (если установлено требование об обеспечении заявок):
- реквизиты специального банковского счета участника закупки (если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств);
- независимая гарантия или ее копия (если в качестве обеспечения заявки на участие в закупке участником такой закупки предоставляется независимая гарантия) с приложением решения (выписки из протокола) уполномоченного органа управления гаранта о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа гаранта (копия, заверенная гарантом).
Кроме того, согласно подпункту 4.1 пункта 10 Информационной карты, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям, участник закупки должен включить в состав ценового предложения сводная таблица стоимости работ и услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации о закупке (Форма 10 части III «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ»).
Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок №2/2681256 от 24.04.2023г. на участие в Конкурсе подано 4 заявки, в том числе заявка ООО «Строительные технологии» (коллективный участник). По результатам рассмотрения вторых частей заявок Закупочной комиссией заявка ООО «Строительные технологии» признана не соответствующей требованиям Документации. В качестве основания отклонения заявки Заявителя в Протоколе указано: независимая гарантия от 23.03.2023 №888115 выданная АО КМ «Модульбанк» не соответствует требованиям пункта 3.6.7 части I Документации о закупке, а именно: не представлено решение (выписки из протокола) уполномоченного органа управления гаранта о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа гаранта (копия, заверенная гарантом); в предоставленной участником сводной таблице стоимости (Форма 10), отсутствует «соглашение и принятие условий Проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, в том числе условия о порядке и сроках оплаты» со стороны члена коллективного участника ООО «Кочевник», что не соответствует пункту 3.4.4 б) части I Документации о закупке: «заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного участника».
Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО «Строительные технологии», представленную в материалы жалобы, установила, что к представленной независимой гарантии №888115 от 23.03.2023, выданной АО КМ «Модульбанк», Заявителем не приложено решение (выписки из протокола) уполномоченного органа управления гаранта о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа гаранта (копия, заверенная гарантом).
Кроме того, согласно пункту 3.4.4 Документации в случае, если в закупочной процедуре принимает участие коллективный участник такой участник должен подготовить заявку на участие в закупке с учетом следующих дополнительных требований:
- заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие членов коллективного участника установленным требованиям;
- заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного участника.
Вместе с тем, сводная таблица стоимости работ и услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации о закупке (Форма 10), представленная заявителем не содержит ссылки на представление интересов коллективного участника (отсутствует согласие и принятие условий Проекта договора, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, в том числе условия о порядке и сроках оплаты со стороны ООО «Кочевник).
Таким образом, представленные Заявителем документы (независимая гарантия, Форма 10) не соответствуют требованиям Документации.
Пунктом 7.2.3. Документации о закупке установлен исчерпывающий перечень оснований отклонения заявок участников.
В соответствии с подпунктом б) пункта 7.2.3. Документации о закупке заявка участника подлежит отклонению в случае несоответствия требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).
Ввиду изложенного Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении заявки ООО «Строительные технологии» на участие в Конкурсе.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Строительные технологии» необоснованной.