База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экомтех» (далее – Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «ЭкоРесурсПоволжье» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право поставки оборудования для модернизации мусоросортировочного комплекса ООО «ЭкоРесурсПоволжье» (извещение № 32110265908, http://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос предложений),

в присутствии: представителей от ООО «Экомтех» – <...> (доверенность), <...> (доверенность), <...> (доверенность); представителей от ООО «ЭкоРесурсПоволжье» – <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.06.2021г. в Самарское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и 02.06.2021г. из Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО «Экомтех» на действия ООО «ЭкоРесурсПоволжье» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Запроса предложений ООО «ЭкоРесурсПоволжье» до даты окончания подачи заявок не предоставило возможность ООО «Экомтех» подать заявку на участие в процедуре, что противоречит нормам действующего законодательства.

ООО «ЭкоРесурсПоволжье» просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса предложений. Представило документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 02.06.2021г. № 5616/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 31.03.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

11.05.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса предложений. Актуальная на момент подачи жалобы документация по Запросу предложений (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 13.05.2021г.

 

Требования к содержанию извещения об осуществлении конкурентной закупки определены частью 9 статьи 4 Закона о закупках.

Согласно пунктам 2, 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны в том числе следующие сведения: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика; порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки).

Частью I Документации о закупке установлено Извещение о проведении Запроса предложений.

Во исполнение пунктов 2, 7 части 9 статьи 4 Закона о закупках в Извещении указано, что форма подачи заявок – в бумажной форме. Сроки подачи заявки на участие в Запросе предложений: 11.05.2021г. – 21.05.2021г. 09:00. Заявка подается участником по местонахождению Заказчика, указанному в извещении, в рабочее время с 8:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00 по местному времени Заказчика. Место нахождения Заказчика: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская д. 2А, стр-е 301.

Заявитель в жалобе утверждает о создании препятствия ООО «Экомтех» путем отказа в пропуске на территорию ООО «ЭкоРесурсПоволжье» и в приеме заявки.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ООО «ЭкоРесурсПоволжье» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 445007, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Новозаводская, д. 2А, стр. 301. Указанный в ЕГРЮЛ адрес юридического лица совпадает с адресом, указанным в Извещении.

Заявителем в материалы жалобы не представлены доказательства, указывающие на неправомерные действия Заказчика при проведении Запроса предложений в части препятствия ООО «Экомтех» подачи заявки на участие в процедуре.

При рассмотрении жалобы Заказчик указал, что административное здание, расположенное по вышеуказанному адресу, находится на земельном участке, огороженном забором с открытым и свободным доступом для любых лиц с целью беспрепятственного прохода до здания. В подтверждение своих доводов Заказчиком в материалы жалобы представлены видеозаписи с камер наружного наблюдения, из которых следует, что доступ к административному зданию является свободным и «пропускной режим» отсутствует.

Таким образом, ООО «ЭкоРесурсПоволжье» не нарушен порядок действующего законодательства в части обжалуемых Заявителем доводов при организации и проведении Запроса предложений.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Экомтех», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Обязательным условием для признания в действиях (бездействии) Заказчика нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции является наличие последствий в результате действий (бездействии) в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции.

При данных конкретных обстоятельствах в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствует необходимая и достаточная совокупность данных, указывающих на наличие признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Иных доказательств, указывающих на нарушение Заказчиком норм, установленных законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Заявителем в материалы жалобы не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Экомтех» необоснованной.