База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее – Заявитель) на действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) для использования акватории водного объекта для размещения плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов, маломерных судов) (Извещение № 110620/2359392/01, https://torgi.gov.ru) (Аукцион),

в присутствии представителей от Организатора торгов – <...> (доверенность), представители Заявителя в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовали, надлежащим образом извещены, ходатайств не заявляли,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.08.2020г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, <...> не смог принять участие в рассматриваемом Аукционе, поскольку представитель отдела водных ресурсов по Самарской области не сопроводил участника на аукцион.

Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 01.09.2020г. № 11236/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

11.06.2020г. Организатором торгов на официальном сайте торгов в сети «Интернет» по адресу: www.torgi.gov.ru размещено извещение и документация (далее – Аукционная документация) о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища.

Название водного объекта: Саратовское водохранилище (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадь 0,0095 кв.км, расположенного в границах: Куйбышевский район, г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга, на 10 км от устья р.  Самара, левый берег, для размещения плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов, маломерных судов.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены:

- Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее – Правила подготовки и заключения договора).

- Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее – Правила проведения аукциона).

Правила подготовки и заключения договора определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

Правила проведения аукциона определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении Торгов отделу водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ необходимо руководствоваться правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона».

 

В соответствии с приказом Нижне-Волжского БВУ от 08.06.2020г. № 252 было принято решение о проведении открытого аукциона № 234 по приобретению права на заключение договора водопользования на использование участка акватории Саратовского водохранилища (р. Самара в подпоре Саратовского водохранилища) площадью 0,0095 кв.км, расположенного в границах: Куйбышевский район, г.о. Самара, Самарская область, на 1397 км от устья р. Волга (на 10 км от устья р. Самара, левый берег).

11.06.2020г на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Даты начала приема заявок 11.06.2020г., дата окончания приема заявок 03.08.2020г. Проведение аукциона назначено на 13.08.2020г. Время проведения аукциона 10:00. Место проведения аукциона: ул. Буянова, д. 1, БЦ «Капитал Хаус»; корп. 3.3, 4 этаж, комната № 5, г. Самара, 443041.

Как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 400 от 04.08.2020г., 29.07.2020г. <...>  была подана заявка на участие в указанном аукционе, которая допущена до участия в аукционе.

Приказом Нижне-Волжского БВУ от 28.07.2020 №333 «О внесении изменений в приказ Нижне-Волжского БВУ от 08.06.2020 №252» были внесены изменения в абзац 4 пункта 1 Приказа и изложены в следующей редакции: «Место, дата, время проведения аукциона - г. Самара, ул. Льва Толстого, д. 123, литера Б, Бизнес Центр «Капитал-Хаус», 3 этаж, Конференц-зал, аукцион будет проводиться 13 августа 2020 года в 10.00 часов.»

Соответствующая информация была размещена на сайте торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.gov.ru 28 июля 2020 г., номер извещения - 110620/2359392/01.

В соответствии с пунктом 42 Правил заявители, признанные участниками аукциона, были уведомлены отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о допуске к участию в Аукционе, о времени, дате и месте проведения аукциона (исх. письмо от 04.08.2020 №КГ-12/2734

Из жалобы Заявителя следует, что 13.08.2020г. при проведении аукциона <...> не смог пройти в конференц-зал Б/Ц «Капитал Хаус», поскольку представитель отдела водных ресурсов по Самарской области не явился сопроводить участника до назначенного места проведения аукциона. В виду указанных обстоятельств, Заявитель не смог принять участие в аукционе.

Как следует из материалов жалобы и не отрицается <...>, он был уведомлен о месте, дате и времени проведения аукциона.

При этом, указанные в жалобе действия представителя отдела водных ресурсов, послужившие причиной для невозможности участия Заявителя в аукционе, не подтверждены документальными доказательствами.

Организатором торгов представлены видеоматериалы, полученные администрацией бизнес центра «Капитал-Хаус», из которых следует, что представитель отдела водных ресурсов по Самарской области находился у турникета на проходной бизнес центра «Капитал-Хаус» с 9.30 до 10.05 часов.  Вместе с тем, в целях обеспечения допуска участникам аукциона в конференц-зал 13.08.2020 г., <...> или его представитель в здание бизнес центра «Капитал-Хаус» не проходил, к представителю отдела водных ресурсов по Самарской области не обращался.

Кроме того, как следует из пояснений Организатора торгов, <...> в день проведения торгов с заявлением о невозможности пройти на аукцион, не обращался.

С учетом изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Организатора торгов нарушения порядка проведения торгов. Довод Заявителя признается необоснованным.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> необоснованной.