База решений
и правовых актов

области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик, УФПС Самарской области АО «Почта России») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ЗОЛОТОЙ КАЗАН"  (ИНН: 1659163263, ОГРН: 1151690086261, КПП: 165901001) (далее – Участник, ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН") (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Почта России» в лице  филиала Управления Федеральной Почтовой Службы Самарской области (далее – Заказчик) аукциона на право поставки бутилированной питьевой воды для нужд УФПС "Татарстан почтасы" (№ 32211713339, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион).,

в присутствии: представителей: УФПС Самарской области АО «Почта России» -  (доверенность); ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" –  (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.12.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области АО «Почта России» о включении сведений об ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "ЗОЛОТОЙ КАЗАН"  ;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 420083, Республика Татарстан, город Казань, улица Юлиуса Фучика, д. 105а, офис 1;

• идентификационный номер налогоплательщика:

1659163263;

• дата подведения итогов закупки:

18.10.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RAD000-22000631700511/32211713339

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

поставки бутилированной питьевой воды для нужд УФПС "Татарстан почтасы";

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

11.07.11.121 воды природные питьевые упакованные негазированные;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

1 500 000,00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – до 31.12.2023г.;

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам УФПС Самарской области АО «Почта России» в регламентированный срок – 31.10.2022г.  ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке и Аукционной документацией.

 

23.09.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона.

18.10.2022г. Заказчиком составлен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RAD000-22000631700511/32211713339, согласно которому победителем признан участник, подавший заявку № 93483 (ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН").

Пункт «а» части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» (далее – Положение о закупке) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с п. 8.1.16 – 8.1.17 раздела  настоящей статьи.

Заказчик 26.10.2022, в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора без подписи Заказчика.

Как следует из части 8.1.6 статьи 8.1 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

В соответствии с частью 8.4.2 статьи 8.4 Положения о закупке участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с Положением о закупке является обязательным, не признается уклонившимся от заключения договора в случае, если основания, указанные в пунктах «в» – «д» части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, устранены до окончания срока подписания договора, предусмотренного в документации о закупке.

25.10.2022 Заказчиком повторно направлен проект договора и Уведомление о том, что представленная участником банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным Положением о закупке, документацией о закупке, и не может быть принята в качестве надлежащего обеспечения исполнения договора.

Участником 31.10.2022г., на основании части 8.1.7 статьи 8.1 Положения о закупке, направлен протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, в котором содержалось требование по смене реквизитов поставщика.

Пункт а) части 8.1.4 статьи 8.1 Положения о закупке гласит, что при проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки.

В срок, предусмотренный Документацией о закупке, Положением о закупке – 31.10.2022г. ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Как следует из пункта б) части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора по следующему основанию: неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок (отказ от заключения договора).

В соответствии с частью 8.4.4 статьи 8.4 Положения о закупке при уклонении участника закупки, с которым заключается договор, от подписания договора, Заказчик в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведения о таком участнике закупки.

В связи с тем, что участником закупки ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" не представлен Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением в установленные сроки подписанного проекта договора.

02.11.2022г.  Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона на право поставки бутилированной питьевой воды для нужд УФПС "Татарстан почтасы", согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

Из представленных пояснений следует, что неподписание договора Участником было обусловлено возникшей технической неполадкой. В последний день срока, отведенного для подписания договора персональный компьютер, на котором установлена цифровая подпись для участия в торгах и подписания договора

Участник указывает на отсутствие умысла на уклонение от заключения договора, указывает, что действовал добросовестно, и лишь сложившиеся обстоятельства привели к нарушению сроков подписания договора.

Представленными материалами подтверждается, что ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" выражало готовность подписать и исполнить договор в полном объеме по результатам проведенного Аукциона. Участником совершались действия, направленные на заключение договора. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы обращения платежными поручениями № 1637 и № 1638 от 01.11.2022г. и Акт сдачи-приемки выполненных работ№ 1127 от 01.11.2022г.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН» при осуществлении рассматриваемых действий.

Комиссией УФАС также установлено, за период осуществления предпринимательской деятельности в отношении ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН» не было подано обращений о внесении сведений в РНП.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН», а также совершенные действия по урегулированию возникшей ситуации, можно сделать вывод о том, что Участник закупки не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

В связи с этим, Комиссия Самарского УФАС России исходит из того, что мера ответственности в виде включения общества в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку рассматриваемые действия не свидетельствуют недобросовестной цели.

Совокупность представленных документов и сведений указывает и подтверждает намерения ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН» заключить и исполнить договор.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Почта России» в лице  филиала Управления Федеральной Почтовой Службы Самарской области аукциона на право поставки бутилированной питьевой воды для нужд УФПС "Татарстан почтасы" (№ 32211713339, https://zakupki.gov.ru/).

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО "ТД "ЗОЛОТОЙ КАЗАН" ИНН: 1659163263, ОГРН: 1151690086261, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.