База решений
и правовых актов

Резолютивная часть оглашена 30.12.2019                                                                г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя председателя Комиссии – заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии – главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, члена Комиссии – специалиста 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Тирвас» на действия Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров для нужд Саратовского транспортного участка, лот 0022-АХР-АХР ДОР-2020-ТК (извещение № 31908567949, размещено на сайте https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии: представителя Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро» – <...> (доверенность <...>); ООО «Тирвас» не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял,

УСТАНОВИЛА:

23.12.2019 в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Тирвас» на действия  Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро» при проведении запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомлены ООО «Тирвас» и Приволжский филиал АО «Транспортная компания РусГидро».

Согласно доводам ООО «Тирвас», Приволжским филиалом АО «Транспортная компания РусГидро» необоснованно отклонена заявка на участие в проведении Запроса котировок.

27.12.2019 Комиссии представлен отзыв Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро» на жалобу ООО «Тирвас», в котором считает жалобу необоснованной.

Выслушав доводы ООО «Тирвас» и Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро», изучив материалы жалобы, Комиссия приходит к следующему.

26.11.2019 Приволжским филиалом АО «Транспортная компания РусГидро» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31908567949 о проведении Запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Установлено, что Приволжский филиал АО «Транспортная компания РусГидро» при проведении Запроса котировок руководствовался Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы РусГидро.

17.12.2019 Приволжским филиалом АО «Транспортная компания РусГидро» составлен протокол закупочной комиссии по Запросу котировок № 1, согласно которому принято решение об отклонении заявки ООО «Тирвас» на участие в Запросе котировок на основании части «а» подпункта 4.9.6 пункта 4.9 раздела 4 документации о Запросе котировок.

Частью «а» подпункта 4.9.6 пункта 4.9 раздела 4 документации о Запросе котировок определено, что одним из оснований для отклонения заявки на участие в Запросе котировок является несоответствие заявки по составу, содержанию и правильности оформления требованиям документации о закупке, в том числе наличие недостоверных сведений или намеренно искаженной информации или документов.

В соответствии с пунктом 8 раздела 11 документации о Запросе котировок заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки обязательным требованиям документации о запросе котировок, указанные в подразделе 10.1 раздела 10 документации о Запросе котировок.

Согласно подпункту «в» пункта 1 подраздела 10.1 раздела 10 документации о Запросе котировок участник закупки должен представить заверенные копии документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа участника или управляющей компании (протоколы об избрании единоличного исполнительного органа или о передаче полномочий управляющей компании).

В силу подпункта 6 пункта 13.2 раздела 13 устава ООО «Тирвас» к компетенции совета директоров ООО «Тирвас» относится избрание генерального директора ООО «Тирвас», определение условий его труда (утверждение трудового договора), и досрочное прекращение полномочий генерального директора ООО «Тирвас».

Пунктом 14.2 раздела 14 устава ООО «Тирвас» определено, что генеральный директор ООО «Тирвас» избирается сроком на 1 год.

Пунктом 13.26 раздела 13 устава ООО «Тирвас» установлено, что на заседаниях совета директоров ООО «Тирвас» ведется протокол.

В соответствии с протоколом заседания совета директоров ООО «Тирвас» от 06.12.2018 № АП-КФ.380-07/6/0007-2018 принято решение о продлении полномочий генерального директора ООО «Тирвас» <...> по 09.01.2020.

Обозначенный протокол ООО «Тирвас» представлен Приволжскому филиалу АО «Транспортная компания РусГидро» в составе заявки на участие в проведении Запроса котировок.

Разделом «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» выписки из Единого государственного реестра юридических лиц
от 03.12.2019 № ЮЭ9965-19-120915858, содержащей сведения об ООО «Тирвас», определено, что полномочия генерального директора ООО «Тирвас» <...> подтверждаются государственным регистрационным номером – 2145118000344 и датой внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о данном лице – 20.01.2014.

ООО «Тирвас» протокол об избрании генеральным директором ООО «Тирвас» <...> в составе заявки на участие в проведении Запроса котировок не представлен, что нарушает положения документации о Запросе котировок.

Кроме того, из материалов дела следует, что Приволжским филиалом АО «Транспортная компания РусГидро» направлен запрос о направлении протокола об избрании единоличного исполнительного органа ООО «Тирвас», по результатам рассмотрения которого повторно направлен протокол о продлении полномочий генерального директора ООО «Тирвас» <...>

Таким образом, нарушений в обжалуемых действиях Приволжского филиала АО «Транспортная компания РусГидро» не установлено, заявка ООО «Тирвас» на участие в проведении Запроса котировок отклонена обоснованно.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тирвас» необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии:                                                                <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                       <...>

 

<...>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.