База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин»

 

28.10.2022                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку продуктов питания (мяса замороженного) для нужд ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» (извещение № 32211738847, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика – .... (доверенность), Заявителя – ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

19.10.2022 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» на действия ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отказано Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» указывало на правомерность своих действий при проведении Аукциона, просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 24.10.2022 г. № 9658/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

04.10.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211738847 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законном и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Исходя из содержания извещения, предметом Аукциона является поставка продуктов питания (мяса замороженного) для нужд ФГБУ «Санаторий «Волжский утес».

 

В соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Данные требования содержатся в Разделе 2 Документации о закупке.

 

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 17.10.2022г., ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» (заявка № 42) отказано в допуске к участию в закупке на основании несоответствия заявки требованиям документации п. 14 (отсутствие конкретных показателей товара).

 

Как следует из содержания пункта 1 Документации о закупке, описание участниками закупки поставляемого товара, который является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в части III «Техническое задание» к настоящей документации об аукционе в электронной форме по форме, которая установлена документацией об аукционе в электронной форме.

Значения показателей должны быть конкретными.

При наличии в описании качественных характеристик товара нескольких показателей (в отношении сорта, категории и т.п.) в заявке необходимо выбрать и указать единственный показатель предлагаемого к поставке товара. При наличии в описании количественных характеристик товара нескольких показателей (в отношении массы, веса, упаковки, фасовке и т.п.) как то «не менее», «не более», «от», «до» с символом « - » в заявке необходимо  выбрать и указать единственный показатель предлагаемого к поставке товара. Заявка, не содержащая конкретных значений показателей товара, отклоняется. 

Сведения о товаре указываются участником закупки в соответствии с частью III «Техническое задание» к настоящей документации об аукционе в электронной форме.

Пунктом 14 Документации о закупке установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению:

«Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника аукциона на поставку (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) в объеме и на условиях, предусмотренных документацией;

2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Рекомендуемая форма первой части заявки приведена в приложение №1 настоящей документации.

Указанные показатели заполняются в соответствии с разделом "Техническое задание" документации об электронном аукционе, при этом участник закупки указывает конкретные характеристики товара, не допускается использование формулировок "не более", "не менее", за исключением случаев, когда указанным способом показатели характеристик товара обозначаются производителем товара.

В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию в процессе выполнения работ, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе».

 

Комиссия Самарского УФАС России, проанализировав состав первой части заявки ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» на участие в Аукционе, установила, что Заявитель при описании характеристик товара, составляющего предмет закупки, не указал конкретный показатель товара, допустил в пунктах 2, 7, 8, 12 заявки несколько показателей посредством использования «от», «до».

Таким образом, заявка ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» не содержала конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным Документацией о закупке.

 

Основание отказа в допуске участника к участию в Аукционе в связи с отсутствием в составе первой части заявки конкретных значений показателей товара установлено в пункте 14 Документации о закупке.

Поскольку заявка ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» не соответствовала требованиям, установленным пунктом 14 Документации о закупке, ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» правомерно отказано в допуске на участие в Аукционе.

Доводы, указанные в жалобе ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Коммерческий магазин № 38 «Витамин» необоснованной.