База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

22.01.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области  (далее – Заказчик, УФПС Самарской области ) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ГАСТРОНОМИКС» (ИНН: 6316265950, ОГРН: 18.06.2020, КПП: 631601001) (далее – Участник, ООО «ГАСТРОНОМИКС») в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Управлением федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик) ценового отбора в электронной форме на право оказания услуг аутсорсинга складского персонала для нужд УФПС Самарской области (извещение № RTS454-23043590702403,  https://www.rts-tender.ru) (далее – Ценовой отбор),

в присутствии: представителей Заказчика – ...(доверенность); ООО «ГАСТРОНОМИКС» участие представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено, ходатайств не заявляло,

 

УСТАНОВИЛА:

 

15.01.2023г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «ГАСТРОНОМИКС» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211.

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «ГАСТРОНОМИКС» не представило Заказчику подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке и Закупочной документацией.

09.11.2023г. Заказчиком на сайте электронной торговой площадке https://www.rts-tender.ru размещено извещение № RTS454-23043590702403 о проведении Ценового отбора.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов ценового отбора в электронной форме № RTS454-23043590702403/ 32312943271 от 05.12.2023г. ООО «ГАСТРОНОМИКС» признано победителем Ценового отбора. Протокол размещен на электронной торговой площадке 06.12.2024г.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

 

Пунктом 9.1.6. Документации о закупке установлено, что Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС и на ЭП протокола подведения итогов ценового отбора, направляет оператору ЭП без подписи Заказчика проект договора, составленный в соответствии с п. 9.2 раздела 9 Части I настоящей документации.

Согласно пункту 9.1.7. Документации о закупке в течение 1 (одного) часа после получения проекта договора оператор ЭП направляет проект договора без усиленной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику ценового отбора, с которым заключается договор.

Пунктом 9.1.8. Документации о закупке установлено, что Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника ценового отбора, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование.

 

11.12.2023г. Заказчик направил участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора.

В регламентированные сроки ООО «ГАСТРОНОМИКС» не представлен подписанный проект договора, в связи с чем 20.12.2023г. ООО «ГАСТРОНОМИКС» признано Заказчиком, уклонившимся от заключения договора по результатам Ценового отбора.

 

Уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «ГАСТРОНОМИКС» в реестр недобросовестных поставщиков направлено Участнику на адрес электронной почты, указанный в заявке. 

Вместе с тем, ООО «ГАСТРОНОМИКС» не представлены Комиссии Самарского УФАС России письменные пояснения в части рассматриваемых обстоятельств. Участник не обеспечил участие своего представителя в заседании Комиссии Самарского УФАС России, какие-либо письменные пояснения и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от него причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Документацией о закупке, а равно и об отсутствии его вины, по требованию Комиссии не представил, своим правом защиты не воспользовался.

 

ООО «ГАСТРОНОМИКС», осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

 

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

 

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований считать поведение ООО «ГАСТРОНОМИКС» добросовестным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ГАСТРОНОМИКС» совершено бездействие, указывающее на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области Ценового отбора.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ООО «ГАСТРОНОМИКС» (ИНН: 6316265950, ОГРН: 18.06.2020, КПП: 631601001) уклонившимся от заключения договоров по результатам Ценового отбора на право заключения договора на оказание услуг аутсорсинга складского персонала для нужд УФПС Самарской области (извещение № RTS454-23043590702403).