База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 94-10969-19/7

по жалобе ООО «ЦЕНТР ОЦЕНКИ СОБСТВЕННОСТИ»

 

Резолютивная часть решения оглашена

 

21.03.2019г.                                                                                                                                г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: 

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ОЦЕНКИ СОБСТВЕННОСТИ» (далее – ООО «ЦОС», Заявитель) на действия АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции в составе 100% пакета акций АО «РКЦ «Прогресс»  (извещение № 31907529729, http://zakupki.gov.ru) (далее – Закупка, Запрос котировок),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.03.2018г. в Самарское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) поступила жалоба ООО «ЦОС» на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отказал Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок ввиду непредставления свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков. Участник закупки представил выписку о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО), на основании чего заявка данного участника была отклонена от участия в Запросе котировок. Заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Заказчиком представлены запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 15.03.2019 г. № 2436/7 документы и сведения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

              14.02.2019г. Заказчиком на сайте  http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31907529729 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).

              Согласно извещению предметом Запроса котировок является оказание услуг по проведению оценки рыночной стоимости 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции в составе 100% пакета акций АО «РКЦ «Прогресс».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 03.12.2018г. в ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ и услуг Государственной корпорации по космической деятельности Роскосмос (далее – Положение).

     Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

      В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

               Согласно п. 21 Информационной карты Извещения все поступившие в установленные сроки и в установленном порядке заявки рассматриваются на соответствие, в том числе следующим критериям отбора:

- 21.1 представление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением № 3 к информационной карте (Требования к составу заявки); соблюдение требований подраздела 4.5 к содержанию и оформлению и составу заявки;

В п.п.4.5.9. Извещения  указано, что нарушение участником процедуры закупки требований к составу, содержанию, порядку оформления и разъяснения заявки, установленных настоящим подразделом, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

В соответствии с п. 10 приложения № 3 к Информационной карте в составе заявки требуется предоставить копию свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).

 Согласно заявке ООО «ЦОС» участник закупки представил копию выписки о членстве в  саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).

  П.12 приложения № 3 к Информационной карте указывает на возможность предоставления других документов по усмотрению участника закупки.

 В соответствии с протоколом № 22/19-2 от 06.03.2019г. ООО «ЦОС» не соответствует извещению № 22/19 от 14.02.2019, так как не предоставлен документ в соответствии с п. 10 Приложения № 3 Извещения о проведении открытого запроса котировок в электнонной форме; Копия свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков (СРОО).

Пунктом 10.12.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГК «Роскосмос» установлено, что несоответствие участника процедуры закупки или поданной им заявки требованиям документации о закупке (извещения) является основанием для отказа в допуске  к участию в закупке.

             Учитывая изложенное, участником закупки не представлен документ, соответствующий требованиям документации о Запросе котировок, Закона о закупках.

Запросов разъяснений документации о закупке от ООО «ЦОС», а также жалоб от иных участников закупки в обжалуемой части не поступало.

               На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

        Признать жалобу ООО «ЦЕНТР ОЦЕНКИ СОБСТВЕННОСТИ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.