База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 100-4662-19/7

по жалобе ООО «Аспломб Технолоджи»

 

Резолютивная часть решения оглашена

25.03.2019г.                                                                                                                  г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В. Ш., специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М. А. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Аспломб Технолоджи» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) при проведении аукциона на поставку номерных сигнальных пластиковых устройств для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиала ФГУП "Почта России"(№ 31907593910) (далее – Аукцион).

в присутствии представителя УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» – Б. О.С.,

Заявитель не явился, извещен надлежащим образом,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.03.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Аспломб Технолоджи» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» при проведении аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей

 

18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявитель просит выдать предписание Заказчику об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.03.2019г. № 2638/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы,  Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 28.02.2019г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение   № 31907593910 о проведении аукциона(далее – Извещение).

Заказчиком выступило УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытого запроса цен в электронной форме редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (редакция №4), утвержденное от 29.12.2018 № 477-п, версия 49 от 10.01.2019 (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 10.01.2019г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. 19.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2019 г.(далее – Протокол).

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ООО «Аспломб Технолоджи» согласно Протоколу по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе отклонена по следующему основанию:

 

 

 

Согласно пункту 6.2.2 части I Документации, участник закупки не допускается к участию в аукционе в случае:

• • непредоставления сведений, предусмотренных пп. 3.1.2 Части I   настоящей документации, или предоставления недостоверной информации;
  • несоответствия информации, предусмотренной пп. 3.1.2 Части I настоящей документации, требованиям настоящей документации;
  • по иным основаниям, предусмотренным Главой 2 Приложения 2 Положения о закупке.

В части III аукционной документации «Техническое задание» установлен перечень товаров, являющихся предметом закупки, к ним относятся «Номерное сигнальное пластиковое устройство 1-го типа» (п.1.) и «Номерное сигнальное пластиковое устройство 2-го типа» (п.2),  данные позиции обладают различными параметрами соответствия продукции потребностям Заказчика.

В соответствии с п. 3.1.2. Части I аукционной документации «Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями настоящей документации».

Согласно пункту 3.4.1 части II Документации, первая часть заявки должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Данная информация включается в заявку в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации (сведения предоставляются по форме участника аукциона).

В нарушение требований аукционной документации, участником направлено техническое предложение, содержащее в себе описание только одной из двух позиций, перечисленных в Технической части.

Доводы Заявителя ООО «Аспломб Технолоджи» в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в протоколе рассмотрения заявок от 19.03.2019г. аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в Аукционе.

Таким образом, доводы жалобы ООО «Аспломб Технолоджи» следует признать необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Аспломб Технолоджи» необоснованной.

 

Заместитель Председателя Комиссии:                                                            А.Р. Б

 

 

Члены Комиссии:                                                                                        Ю.В.Ш.

                                                                                                                                           

                                                                                                                                         

                                                                                                         М.М. А.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.