Решение б/н Решение по делу № 6708(2)-10/8 в отношении Общественной обра... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
24 ноября 2010 г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - <…>.,
Члены Комиссии - <…>.,
<…>.,
рассмотрев дело № 6708(2)-10/8 по признакам нарушения Общественной образовательной организацией Фондом «Развитие через образование» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» по факту распространения в общегородской школьной газете Тольятти «Диалог» № 2 (74) июнь 2010 г. рекламы следующего содержания: «Автономная некоммерческая организация «Больница № 1 г. Тольятти. В канун дня медицинского работника мы желаем всем коллегам здоровья, успехов в нелегком труде, ведь успехи медицинских работников это всегда здоровье и радость их пациентов...», в которой были перечислены направления, по которым осуществляется оказание медицинской помощи, однако реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
в присутствии представителей:
заявителя – Региональное правозащитное общественное движение «Мы — граждане!» - отсутствует (о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 9997/8 от 28.10.2010 г.) № 44309928438013), от лица поступило ходатайство (исх. № оо-58 от 09.11.2010 г. / вх. № 1741 от 09.11.2010 г.) о рассмотрении дела в отсутствие заявителя);
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – исполнительный директор Общественной образовательной организации Фонда «Развитие через образование»<…> (согласно протоколу № 17 общего собрания членов Фонда от 22.01.2010 г.) (о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление о вручении Определения (исх. № 9997/8 от 28.10.2010 г.) № 44309926438051);
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило заявление Регионального правозащитного общественного движения «Мы-граждане!» (исх. № оз-29 от 05.10.2010 г. / вх. № 10250 от 11.10.2010 г.) о принятии мер в связи с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона “О рекламе” № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. в рекламе, размещенной в газете «Диалог» № 2 (74) июнь 2010 г. на странице № 5.
Как сообщил заявитель, в общегородской школьной газете Тольятти «Диалог» № 2 (74) июнь 2010 г., учредителем которой является Департамент образования мэрии г.о. Тольятти, а издателем — Фонд «Развитие через образование» на странице № 5 был опубликован рекламный материал следующего содержания «Автономная некоммерческая организация «Больница № 1 г. Тольятти. В канун дня медицинского работника мы желаем всем коллегам здоровья, успехов в нелегком труде, ведь успехи медицинских работников это всегда здоровье и радость их пациентов...», в котором были перечислены направления, по которым осуществляется оказание медицинской помощи, однако реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем указанной рекламы являлась Общественная образовательная организация Фонд «Развитие через образование», что подтверждается следующими документами и материалами:
1) Рекламой, распространенной в общегородской школьной газете Тольятти «Диалог» № 2 (74) июнь 2010 г.
2) Устными пояснениями исполнительного директора Фонда «Развитие через образование» <...>
Как пояснил представитель Общественной образовательной организации Фонда «Развитие через образование» на заседании Комиссии Самарского УФАС России договоров в письменном виде на изготовление и размещение рекламы в газете не заключалось.
Рассмотрев представленные документы и материалы, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении 1 к указанному Положению.
Указанным перечнем к медицинским услугам отнесены в том числе перечисленные в тексте рекламного образца кардиология, ревматология, неврология, гастроэнтерология, пульмонология, эндокринология, нефрология, хирургия, урология, оториноларингология, офтальмология, лаборатория.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
На рассмотрении дела представитель Фонда «Развитие через образование» <...> пояснил, что содержащаяся в тексте рекламы фраза «…Здесь вы можете всего за 5-6 часов пройти полную инструментальную и лабораторную диагностику, и сразу же получить консультации необходимых узких специалистов по специальному индивидуальному графику, составленному только для Вас…», а также перечень специалистов, осуществляющих оказание помощи, является предупреждением о необходимости получения консультации специалистов.
Однако, Комиссия пришла к выводу, что данная информация не может заменить предупреждения, наличие которого обязательно в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Данные сведения лишь указывают, что потребители услуг, предоставляемых больницей, могут получить консультации специалистов, в то время как указанная норма закона требует указание на необходимость получения консультации специалистов. Перечень конкретных врачей носит информационный характер, и также не может служить предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Следовательно, реклама «Автономная некоммерческая организация «Больница № 1 г. Тольятти. В канун дня медицинского работника мы желаем всем коллегам здоровья, успехов в нелегком труде, ведь успехи медицинских работников это всегда здоровье и радость их пациентов...» нарушает требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.
Как пояснил директор Фонда «Развитие через образование» Колесникова В.В., на настоящий момент газета «Диалог» не выпускается. В подтверждение Фондом были представлены копия Приказа № 739 от 07.09.2010 г. о внесении в реестр средств массовой информации записи о прекращении деятельности газеты «Диалог. Педагогическая газета» (свидетельство о регистрации ПИ № 7-0553 от 05.04.2001 г.), а также копии уведомлений об этом учредителей газеты — Департамента образования мэрии г.о. Тольятти от 07.09.2010 г. № ОНМК-11/5179 и Муниципального образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышенная квалификация) специалистов — Центра информационных технологий г. Тольятти от 07.09.2010 г. № ОНМК-11/5177. Данные копии имеются в материалах дела.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу Автономной некоммерческой организации «Больница № 1 г. Тольятти», распространявшуюсяв общегородской школьной газете Тольятти «Диалог» № 2 (74) июнь 2010 г., в которой были перечислены направления, по которым осуществляется оказание медицинской помощи, однако реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
2. Предписание Общественной образовательной организации Фонду «Развитие через образование» не выдавать в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <…>для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября2010 г.
Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.