База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

02.06.2022г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиала АО «Почта России» (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Эксперт-Профит» (ОГРН: 1125259001438, ИНН: 5259100259, КПП: 526201001) (далее – ООО «Эксперт-Профит», Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведённого аукциона на право оказания услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленных структурных подразделений для нужд УФПС Самарской области (Извещение № 32211180315, Лоты № 1-7, 9-16, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителей Заказчика – ... (доверенность), Участника – ... (доверенность), ... (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.05.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «Эксперт-Профит» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Профит»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

ул. Красносельская, д. 11Б, офис 416, г. Нижний Новгород, 603022;

идентификационный номер налогоплательщика:

5259100259;

• дата подведения итогов закупки:

22.03.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR035-220014494200170/32211180315, признание открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся от 17.03.2022г.;

Сведения о договоре:

       Лот № 1:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Безенчукский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

112 000,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 2:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Большеглушицкий почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

79 450,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 3:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Борский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

68 040,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 4:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Кинельский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

151 900,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 5:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Кошкинский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

68 040,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 6:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Челно-Вершинский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

68 040,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 7:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Безенчукский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

99 190,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 9:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Новокуйбышевский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

126 070,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 10:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Похвистневский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

163 800,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 11:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Отрадненский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

119 280,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 12:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Красноармейский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

77 000,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

      Лот № 13:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

56 280,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 14:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Нефтегорский почтамт с. Алексеевка для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

56 280,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 15:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Сергиевский почтамт для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

104 160,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

       Лот № 16:

• наименование товаров (работ, услуг):

оказание услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленного структурного подразделения Сергиевский почтамт с. Исаклы для нужд УФПС Самарской области;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

86.21.10.190 услуги, предоставляемые врачами общей врачебной практики, прочие, не включенные в другие группировки;

 -     валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

17 360,00 рублей;

• срок исполнения договора:

до 31.12.2022г;

код валюты договора:

643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в срок подписания договора и предоставления обеспечения исполнения договора ООО «Эксперт-Профит» договор и обеспечение представлены не были.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

28.02.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее – Документация о закупке).

 

В главе 9 Положения о закупке содержится порядок заключения и исполнения договора.

Согласно подпункту «а» пункта 9.1.4 Положения о закупке, при проведении конкурентных закупок договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов конкурентной закупки (при заключении договора на основании п. «б» ч. 6.6.5 ст. 6.6 настоящего Положения, ч.ч. 9.1.26, 9.1.27 настоящей статьи - после размещения в ЕИС соответствующего итогового протокола или протокола о признании участника уклонившимся), а при проведении закрытой конкурентной закупки – не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола.

В соответствии с пунктом 9.1.5. Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с ч. 9.1.17, без подписи Заказчика.

В пункте 9.1.6 Положения о закупке указано, что участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 9.1.7 Положения о закупке, в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Участник закупки, с которым заключается договор, представляет протокол разногласий Заказчику в срок, указанный в ч. 9.1.6 настоящей статьи, но не более чем один раз.

Пунктом 9.1.25 Положения о закупке установлено, что участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.

 

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № SBR035-220014494200170/ 32211180315, признание открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся от 17.03.2022г., размещенному в ЕИС 17.03.2022г., ООО «Эксперт-Профит» было признано победителем Аукциона по Лотам № 1-7, 9-16.

Из материалов дела следует, что 22.03.2022г. Заказчик в соответствии с пунктом 9.1.5 Положения о закупке направил участнику закупки, с которым заключаются договоры, проекты договоров.

28.03.2022г. установлен крайний срок для подписания договоров. По истечении указанного срока, ООО «Эксперт-Профит» подписанные договоры с приложением документов, подтверждающих обеспечение исполнения договоров представлены не были.

В соответствии с подпунктами «б», «д» пункта 9.4.1 Положения о закупке, участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора по следующим основаниям: неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок (отказ от заключения договора); непредоставление в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, настоящим Положением.

В связи с этим, ООО «Эксперт-Профит» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

04.04.2022г. Заказчиком составлены Протоколы № SBR035-220014494200170/ 32211180315 о признании участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам проведения аукциона в электронной форме по Лотам № 1-7, 9-16.

 

Согласно представленным ООО «Эксперт-Профит» Комиссии Самарского УФАС России материалам и сведениям, неподписание в установленный срок проектов договоров было вызвано допущенной ошибкой сотрудника Участника, ответственного за подписание договоров. Вместе с тем, ООО «Эксперт-Профит» не имело намерений уклоняться от заключения договоров по результатам проведенного Аукциона.

Из письменных пояснений Участника следует, что ООО «Эксперт-Профит» представило платежные поручения № 663, 668-681 от 01.04.2022г. об обеспечении исполнения договоров.

Основанием для внесения сведений в РНП является недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Действия по представлению от 01.04.2022г. обеспечения исполнения договоров указывают и подтверждают намерения ООО «Эксперт-Профит» заключить договоры. Участник выражал готовность представить Заказчику требуемые услуги в полном объеме.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Эксперт-Профит» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Эксперт-Профит» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договоров по результатам проведённого аукциона на право оказания услуг на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей обособленных структурных подразделений для нужд УФПС Самарской области (Извещение № 32211180315, Лоты № 1-7, 9-16, https://zakupki.gov.ru/).

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Эксперт-Профит» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договоров по результатам проведенного УФПС Самарской области Аукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «Эксперт-Профит» (ОГРН: 1125259001438, ИНН: 5259100259, КПП: 526201001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.