База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «БОНА ДИСТРИБЬЮШН»

 

Резолютивная часть оглашена: 07.06.2022г.

г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., ведущего специалиста – эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БОНА ДИСТРИБЬЮШН» (далее – Заявитель) на действия АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области, (далее – Организатор торгов, УФПС Самарской области) при проведении  открытого аукциона в электронной форме на поставку и монтаж элементов фирменного стиля для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО "Почта России" (извещение № 32211361294, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность № 6.112.4-03/25 от 05.02.2020г.), Заявителя  – ... ( доверенность №1 от 03.06.2022г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.05.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «БОНА-ДИСТРИБЬЮШЕН» на действия УФПС Самарской области при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованного отклонил заявку ООО «БОНА-ДИСТРИБЬШЕН».

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 02.06.2022г. № 4921/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

29.04.2022 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение №32211361294 о проведении Аукциона. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 29.04.2022 г.

Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № RAD000-22000631700222/32211361294 от 24.05.2022г., на участие в Аукционе было подано 10 заявок, в том числе заявка ООО «БОНА-ДИСТРИБЬЮШЕН» (заявка № 68779). По итогам рассмотрения заявок, Заявителю было отказано в допуске по причине  несоответствия заявки условиям документации о закупке на основании пункта 8.10.1 части I «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации, пункта 3.4.2 части II. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА документации, пункта 5.4.1 Положения о закупке, в связи с тем, что предоставленное обеспечение заявки, надлежащим образом не обеспечивает обязательства в соответствии с требованиями извещения и(или) документации, а именно, представленная банковская гарантия не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.1.10. части I «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» документации: -несоответствие срока действия банковской гарантии.

Статьей 4.4 Положения о закупках предусмотрено право Заказчика при проведении закупки установить требование обеспечение заявки на участие в закупке.

Согласно Разделу 5 Документации о закупке (часть 1) обеспечение заявки на участие в аукционе предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии.

Требования к банковской гарантии установлены пунктом 5.1.10. Документации о закупке. Одним из предъявляемых требований к банковской гарантии в соответствии с Документацией о закупке является срок ее действия , а именно - срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем три месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что срок окончания подачи заявок -  17.05.2022г., в связи с чем, в случае  предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе, срок ее действия должен быть установлен датой не ранее 17.08.2022г.

Вместе с тем, банковская гарантия №22/0223/AST/MMБ/043226 от 13.05.2022г., представленная ООО «БОНА-ДИСТРИБЬЮШЕН», вступает в силу 16.05.2022г. и действует по 16.06.2022г.

Таким образом, срок действия банковской гарантии, предоставленной ООО «БОНА-ДИСТРИБЬЮШЕН» в качестве обеспечения заявки, в нарушение пункта 5.1.10 Документации о закупке, не составляет не менее трех месяцев с даты окончания срока подачи заявок.

Статьей 5.4. Положения о закупках установлен исчерпывающий перечень условий отклонения заявок на участие в закупке. Так, согласно подпункту «в» пункта 5.4.1. статьи 5.4. Положения о закупке заявка участника подлежит отклонению (признается несоответствующей документации и(или) извещению, участнику закупки будет отказано в допуске к участию в закупке) в случае непредставления обеспечения заявки, документа или копии документа, подтверждающего обеспечение заявки на участие в закупке (в случае выбора участником закупки формы обеспечения заявки в виде предоставления банковской гарантии), если требование обеспечения заявки установлено извещением и(или) документацией; предоставление обеспечения заявки, надлежащим образом не обеспечивающего обязательства в соответствии с требованиями извещения и(или) документации.

Ввиду изложенного, Самарское УФАС России приходит к выводу о правомерности отклонения Заказчиком заявки ООО «БОНА-ДИСТРИБЬЮШЕН».

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «БОНА-ДИСТРИБЬШЕН» необоснованной.