База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 179-9618-19/7

по жалобе ООО ГК «Механит»

 

Резолютивная часть решения оглашена

28.05.2019г.                                                                                                                       г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО ГК «Механит» (далее - Заявитель) (вх. №3892 от 21.05.2019 г.) на действия ПАО «Салют» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку вертикально-фрезерного обрабатывающего центра LITZ CV-800 (Извещение № 31907799119) (далее - Запрос предложений).

в присутствии представителей: от ПАО «Салют» ... (доверенность), представители от ООО ГК «Механит» на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.05.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ГК «Механит» на действия ПАО «Салют» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам ООО ГК «Механит» заказчик неправомерно отклонил заявку общества, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.

Заявитель просит выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.05.2019 г. № 4892/7.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы,  Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 22.04.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31907799119 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и Документация о закупке.

Заказчиком выступило ПАО «Салют».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса предложений редакция Положения о закупках ПАО "Салют" (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 11.12.2018г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. 18.05.2019 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания закупочной комиссии от 16.05.2019 г. №66-2. 

В результате рассмотрения заявок заявка ООО ГК «Механит» отклонена на основании пункта 8.1.2 закупочной документации — не соответствие габаритов стола, станка и скорости быстрых перемещений в связи с несоответствием заявки несоответствия техническому заданию.

В соответствии с пунктом 1 части10 стати 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В закупочной документации требуется к поставке вертикально-фрезерный обрабатывающий центр LITZ CV-800 или аналог с указанием основных технических характеристики и оснащения.

Согласно пункту 5.1.1. закупочной документации участник запроса предложений должен подготовить предложение, включающий в свой состав пояснительную записку, содержащую информацию о функциональных, качественных и количественных характеристиках товаров, объеме и характеристиках работ, услуг, сроках исполнения договора, сроках гарантии, стоимости и прочих существенных условиях Договора предусмотренных в Документации.

В Заявке ООО ГК «Механит» предлагается к поставке вертикально-фрезерный обрабатывающий центр CPV-1100, производитель ПК «Макро Микро», Россия.

Заказчик пояснил, что при изучении характеристик вертикально-фрезерный обрабатывающий центр CPV-1100 в сети интернет было выявлено несоответствие с техническими характеристиками. Указанными в заявке ООО ГК «Механит», а именно:

 

Вертикально-фрезерный обрабатывающий  центр
Тех.задание ПАО «Салют» вертикально-фрезерн. обрабатывающий  центр LITZ CV-800	Пояснительная  записка ООО ГК«Механит» вертикально-фрезерный обрабатывающий  центр CPV-1100	Технич. характеристики  вертикально-фрезерного обрабатывающего  центра CPV-1100 с  сайтов  других поставщиков
Размер стола, не  более 940*500 мм	Размер стола  940*500 мм	Размер стола  550*1200 мм
Габариты  станка (Д*Ш*В), не более 2257*2640*2557	Габариты  станка (Д*Ш*В) 2250*1800*2200	Габариты  станка (Д*Ш*В) 2815*2950*2500
Скорость быстрых перемещений по осям, не менее 24/24/20	Скорость быстрых перемещений по осям, 30/30/30	Скорость быстрых перемещений по осям,  36/36/24
Производитель	ООО ПК «Макро Микро», Россия	COMPRO, Тайвань.

 

 

Согласно пункту 8.1.2 закупочной документации по результатам проведения стадии рассмотрения Предложений Закупочная комиссия имеет право отклонить Предложения, которые:

•          не отвечают требованиям к оформлению Предложения;

•          не отвечают требованиям Документации;

•          содержат предложения по существу, не отвечающие коммерческим или договорным требованиям Документации;

•          подавшие их Участники не соответствуют требованиям Документации;

•          непредставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения Предложения и не поступление обеспечения Предложения на расчетный счет Заказчика на момент окончания подачи Предложений, если требование предоставления обеспечения таких Предложений указано в Документации.

Соответственно, заявка ООО «Персей-Сервис» отклонена правомерно на основания пункта 8.1.2 закупочной документации.

Таким образом конкурсная комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО ГК «Механит».

Доказательств обратного заявитель не представил.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает в обжалуемых действиях ПАО «Салют» нарушений Закона о закупках при приведении Запроса предложений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ГК «Механит» необоснованной.