База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «ПТЦ «ВЕКТОР»

 

02.03.2023                                                                                                                   г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ПТЦ «ВЕКТОР» на действия ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» (далее – Заказчик) при проведении закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку оснастки (закупка № 221004500442, https://astgoz.ru) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность). Заявитель в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.02.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПТЦ «ВЕКТОР» на действия ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, закупочная документации составлена Заказчиком с нарушениями требований действующего законодательства; Заказчик неправомерно не направил в адрес Заявителя приглашение принять участие в закрытой закупке.

 

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019 № МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 24.01.2023г. 08:00.

Вместе с тем, жалоба ООО «ПТЦ «ВЕКТОР» на действия ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» в Самарское УФАС России поступила 17.02.2023г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок.

Учитывая изложенное, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ООО «ПТЦ «ВЕКТОР» на действия ПАО «ОДК-КУЗНЕЦОВ» при проведении Запроса котировок в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем, Самарское УФАС России отмечает, что согласно части 3 статьи 3.5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит размещению в единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 № 1663 утверждено Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок (далее – Положение).

Пунктами 34, 35, 41 Положения установлено следующее.

При осуществлении закрытой электронной закупки в сроки и в порядке, которые установлены Федеральным законом для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о такой закупке, заказчик направляет оператору площадки приглашение принять участие в закрытой электронной закупке участникам закупок, получившим аккредитацию на площадке, а также перечень участников закупок, получивших аккредитацию на площадке, которым должно быть направлено такое приглашение. Перечень таких участников закупки формируется в порядке, установленном пунктами 36 и 37 настоящего Положения.

В течение одного часа с момента получения от заказчика приглашения принять участие в закрытой электронной закупке с указанием перечня участников закрытой электронной закупки, которым необходимо направить приглашение, оператор площадки направляет такое приглашение участникам закупки, указанным заказчиком, за исключением случаев, установленных пунктом 39 настоящего Положения.

Любой участник закупки, получивший приглашение принять участие в закрытой электронной закупке, вправе направить оператору площадки запрос о представлении документации о закрытой электронной закупке. Оператор площадки в течение часа с момента получения указанного запроса направляет такому участнику закупки документацию о закрытой электронной закупке. При этом в случае осуществления закрытой электронной закупки, сведения о которой составляют государственную тайну, одновременно с направлением участнику закупки документации о закрытой электронной закупке оператор площадки уведомляет заказчика о лице, которому направлена такая документация.

Таким образом, если закрытая закупка проводится в электронной форме, то приглашение на участие в ней и закупочную документацию можно получить через функционал электронной площадки. При этом закупочная документация будет получена после направления оператору электронной площадки запроса о ее представлении.

 

 

Заместитель председателя Комиссии:
Члены Комиссии: