База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:  начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис» (далее – Заявитель, ООО «УК «Сервис») на действия Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом лот №1: дом №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре (Извещение №110221/14471302/02, https://torgi.gov.ru) (далее – Конкурс),

в присутствии представителей от Организатора торгов – <...> (доверенность), от ООО «УК «Сервис» - <...> (доверенность), от ООО «УК «Маяк» - <..> (выписка из ЕГРЮЛ), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.03.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «УК «Сервис» на действия Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, у Организатора торгов отсутствовали основания для проведения Конкурса, так как собственники многоквартирного дома №295Б пр. Карла Маркса на момент его  проведения выбрали способ управления многоквартирным домом – управляющей компанией ООО «УК «Сервис».

Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 26.03.2021 г. № 3043/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила)

Таким образом, Организатор торгов при осуществлении организации торгов обязан руководствоваться ЖК РФ и Правилами.

 

2. 11.02.2021г.  Администрацией Промышленного внутригородского района г. о. Самара на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 12.03.2021 г. единственным участником, допущенным до участия в Конкурсе являлось ООО «УК «Маяк», в связи с указанным обстоятельством Конкурс был признан несостоявшимся.

Из представленных материалов следует, что 11.02.2021г. в адрес Организатора торгов от ООО УК «Сервис» поступило обращение об исключении многоквартирного дома  №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре из открытого конкурса. К указанному обращению были приложены: копия решения №01 общего собрания, проводимого в форме очного голосования собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре, копия протокола управления многоквартирным домом от 16.02.2021 г.

Доказательств того, что собственниками многоквартирного дома №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре заключен договор управления многоквартирным домом, Заявителем не представлено.

 

Из пункта 3 статьи 161 ЖК РФ следует, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенное, нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления собственника при решении вопроса о выборе способа управления.

Согласно пункту 39 Правил, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как следует из комплексного толкования норм ЖК РФ и Правил следует, что для отмены проведения конкурса необходимо два условия: решение общего собрания собственников о выборе способа управления  и реализация указанного решения.

Пунктом 3 Правил установлено, что конкурс  проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

- большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Конкурс не должен проводится только при условии, что в течении года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом. Данная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации №302-КГ17-19413 по делу А33-1777/2017.

Из представленных материалов следует, что договор управления многоквартирного дома №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре с собственниками не заключен.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме №295Б пр. Карла Маркса в г. Самаре на момент проведения Конкурса не было реализовано.

Учитывая поступление в адрес Администрации Промышленного внутригородского района г. о. Самара только копии решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме и копии протокола управления многоквартирным домом у Организатора торгов отсутствовали основания для отмены Конкурса.

На основании вышеизложенного, Комиссия признает довод Заявителя необоснованным.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «УК «Сервис»  необоснованной.