База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – Заявитель) на действия открытого акционерного общества «Российские Железные Дороги» в лице Куйбышевской дирекции снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» (далее – филиал ОАО «РЖД», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки аппаратуры и запасных частей СЦБ и связи (№ 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20) (извещение № 32009535531, http://zakupki.gov.ru; закупка № 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20, https://223.rts-tender.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: от ООО «Флагман» – <...> (доверенность); от филиала ОАО «РЖД» – <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.11.2020г. в Самарское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступила жалоба ООО «Флагман» на действия филиала ОАО «РЖД» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, при проведении Аукциона в нарушение требований действующего законодательства экспертной группой неправомерно отклонена заявка участника № 2 – ООО «Флагман», Заказчиком в документации необоснованно установлены ссылки на технические условия (ТУ), в составе документации не представлены чертежи.

Филиал ОАО «РЖД» просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 09.11.2020г. № 13786/7.

Изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 24.04.2020г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

29.09.2020г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 12.10.2020г. Указанное извещение также размещено Заказчиком на сайте электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер». Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 12.10.2020г.

 

23.10.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол от 23.10.2020г. № 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20/1 рассмотрения первых частей заявок (№ 32009535531-01), согласно которому к установленному Документацией о закупке сроку подачи заявок поступили следующие заявки: 1) участник № 1 – отказано в допуске к участию в Аукционе (· на основании пункта 3.7.6.1 в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 3.17.2 Документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям № 28 и № 29 технического задания, к поставке предложена продукция от производителя ООО «ИРЗ-Локомотив» (ИНН 1831122338). На производителя был сделан запрос. В ответе на запрос сообщается, что указанная продукция на заводе не производятся); 2) участник № 2 – отказано в допуске к участию в Аукционе (· на основании пункта 3.7.6.1 в связи с предоставлением документов, предусмотренных пунктом 3.17.2 Документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно: по позициям № 28 и № 29 технического задания, к поставке предложена продукция от производителя ООО «ИРЗ-Локомотив» (ИНН 1831122338). На производителя был сделан запрос. В ответе на запрос сообщается, что указанная продукция на заводе не производятся; · на основании пункта 3.7.28 Документации о закупке в связи с несоответствием заявки требованию технического задания, установленному в пункте 3.17.2 Документации о закупке, а именно: по позициям № 31 и № 32 системы светодиодные светооптические мачтового светофора участником предложены эквиваленты с чертежами НКМР.676636.030 и НКРМ.676636.030-02, что не соответствует чертежам в задании СССМ 200.001.00-01 и СССМ 200.01.00-02). Участники №№ 3, 4 допущены к участию в Аукционе.

26.10.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол от 26.10.2020г. № 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20 сопоставления ценовых предложений Аукциона (№ 32009535531-02).

30.10.2020г. Заказчиком в ЕИС размещено Приложение № 1 к протоколу заседания Конкурсной комиссии от 27.10.2020г. № 74 (№ 32009535531-03), согласно которому по итогам рассмотрения организатором и экспертной группой первых и вторых частей заявок участники №№ 3, 4 допущены к участию в Аукционе.

30.10.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол от 27.10.2020г. № 74 заседания Конкурсной комиссии (№ 32009535531-04), согласно которому по результатам ранжирования заявок определен победитель – участник № 3 ООО «Экспотрейд».

На момент рассмотрения жалобы закупка приостановлена в части заключения Заказчиком договора. Договор по результатам Аукциона с победителем не заключен.

 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, подпункту 2 пункта 32 части 5 главы 1 Положения о закупке при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Часть 6 статьи 3 Закона о закупках гласит, пункт 222 части 22 главы 3 Положения о закупке что требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 Документации о закупке предметом конкурентной закупки является право заключения договора поставки аппаратуры и запасных частей СЦБ и связи. Сведения о наименовании закупаемых товаров, их количестве (объеме), ценах за единицу товара (при необходимости), начальной (максимальной) цене договора, расходах участника, нормативных документах, согласно которым установлены требования, технических и функциональных характеристиках товара, требования к их безопасности, качеству, упаковке, отгрузке товара (при поставке товара), к результатам, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, место, условия и сроки поставки товаров, форма, сроки и порядок оплаты указываются в техническом задании, являющемся приложением № 1.1 к аукционной документации (далее – ТЗ).

Из пункта 2 ТЗ следует, что Заказчику по позициям 28, 29, 31, 32 необходим следующий товар:

28. ЗАГЛУШКА	Нормативные документы, согласно которым установлены требования	Требования к товарам не установлены документами, применяемыми в национальной системе стандартизации
	Технические и функциональные характеристики товара	Аппаратура диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации. Чертеж СГМА.434313.001 CAN1-1/AB, D=34 L=51
	Требования к безопасности товара	Поставляемый товар не является контрафактным. Поставляемый товар является новым (не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено техническим заданием документации.
	Требования к качеству товара	Участник должен иметь паспорта качества и/или технические паспорта и/или акты технической годности продукции, прикладываемые непосредственно к конкретному товару, на ранее произведенную продукцию и/или сертификаты соответствия при добровольной сертификации и/или иные документы, подтверждающие качество.
	Требования к упаковке, отгрузке товара	Упаковка согласно ТУ производителя
	Сведения о возможности предоставить эквивалентные товары, работы, услуг. Параметры эквивалентности	Во избежание выхода из строя аппаратуры и устройств диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации, нарушения их эксплуатационных характеристик, влияющих на безопасность движения, в техническом предложении участник не может предложить эквивалентный товар
29. ЗАГЛУШКА	Нормативные документы, согласно которым установлены требования	Требования к товарам не установлены документами, применяемыми в национальной системе стандартизации
	Технические и функциональные характеристики товара	Аппаратура диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации. Чертеж СГМА.434313.002 CANBUS2-1K , D=34 L=51
	Требования к безопасности товара	Поставляемый товар не является контрафактным. Поставляемый товар является новым (не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено техническим заданием документации.
	Требования к качеству товара	Участник должен иметь паспорта качества и/или технические паспорта и/или акты технической годности продукции, прикладываемые непосредственно к конкретному товару, на ранее произведенную продукцию и/или сертификаты соответствия при добровольной сертификации и/или иные документы, подтверждающие качество.
	Требования к упаковке, отгрузке товара	Упаковка согласно ТУ производителя
	Сведения о возможности предоставить эквивалентные товары, работы, услуг. Параметры эквивалентности	Во избежание выхода из строя аппаратуры и устройств диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации, нарушения их эксплуатационных характеристик, влияющих на безопасность движения, в техническом предложении участник не может предложить эквивалентный товар
31. СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА	Нормативные документы, согласно которым установлены требования	ТУ 3185-003-01404314-2009
	Технические и функциональные характеристики товара	Система светодиодная светооптическая мачтового светофора чертеж СССМ 200.01.00-01. Цвет свечения - желтый. Электрическое сопротивление изоляции не менее 200МОм. Сила света по оптической оси 3500-9000кд. Напряжение питания переменного тока частотой 50Гц - дневной режим: от 1,5 до 13,2 В; -ночной режим: от 8,5 до 10,0 В. Система защищена колпаком из ударопрочного оптического поликарбоната.
	Требования к безопасности товара	Поставляемый товар не является контрафактным. Поставляемый товар является новым (не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено техническим заданием документации.
	Требования к качеству товара	Участник должен иметь паспорта качества и/или технические паспорта и/или акты технической годности продукции, прикладываемые непосредственно к конкретному товару, на ранее произведенную продукцию и/или сертификаты соответствия при добровольной сертификации и/или иные документы, подтверждающие качество.
	Требования к упаковке, отгрузке товара	Упаковка согласно ТУ производителя
	Сведения о возможности предоставить эквивалентные товары, работы, услуг. Параметры эквивалентности	Во избежание выхода из строя аппаратуры и устройств диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации, нарушения их эксплуатационных характеристик, влияющих на безопасность движения, в техническом предложении участник не может предложить эквивалентный товар
32. СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА	Нормативные документы, согласно которым установлены требования	ТУ 3185-003-01404314-2009
	Технические и функциональные характеристики товара	Система светодиодная светооптическая мачтового светофора чертеж СССМ 200.01.00-02. Цвет свечения - зеленый. Электрическое сопротивление изоляции не менее 200МОм. Сила света по оптической оси 2100-4500кд. Напряжение питания переменного тока частотой 50Гц - дневной режим: от 1,5 до 13,2 В; -ночной режим: от 8,5 до 10,0 В. Система защищена колпаком из ударопрочного оптического поликарбоната.
	Требования к безопасности товара	Поставляемый товар не является контрафактным. Поставляемый товар является новым (не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено техническим заданием документации.
	Требования к качеству товара	Участник должен иметь паспорта качества и/или технические паспорта и/или акты технической годности продукции, прикладываемые непосредственно к конкретному товару, на ранее произведенную продукцию и/или сертификаты соответствия при добровольной сертификации и/или иные документы, подтверждающие качество.
	Требования к упаковке, отгрузке товара	Упаковка согласно ТУ производителя
	Сведения о возможности предоставить эквивалентные товары, работы, услуг. Параметры эквивалентности	Во избежание выхода из строя аппаратуры и устройств диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации, нарушения их эксплуатационных характеристик, влияющих на безопасность движения, в техническом предложении участник не может предложить эквивалентный товар

 

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что участником № 2 – ООО «Флагман» по позициям 28, 29 пункта 4 части 2, позициям 31, 32 пункта 5 части 2 предложено следующее техническое предложение:

28. ЗАГЛУШКА Чертеж СГМА.434313.001 CAN1-1/AB, D=34 L=51 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРЗ-ЛОКОМОТИВ" ИНН 1831122338	ШТ	44	Российская Федерация (код ОКСМ: 643)
29. ЗАГЛУШКА Чертеж СГМА.434313.002 CANBUS2-1K, D=34 L=51 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРЗ-ЛОКОМОТИВ" ИНН 1831122338	ШТ	44	Российская Федерация (код ОКСМ: 643)
31. СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030 Цвет свечения – желтый	Технические и функциональные характеристики товара, работы, услуги	НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030 Цвет свечения – желтый ТУ 3185-003-01404314-2009 Система светодиодная светооптическая мачтового светофора чертеж СССМ 200.01.00-01. Цвет свечения - желтый. Электрическое сопротивление изоляции 200МОм. Сила света по оптической оси 3500-9000кд. Напряжение питания переменного тока частотой 50Гц - дневной режим: 1,5…13,2 В; -ночной режим: 8,5…10,0 В. Система защищена колпаком из ударопрочного оптического поликарбоната.
32. СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030-02 Цвет свечения – зеленый	Технические и функциональные характеристики товара, работы, услуги	НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030-02 Цвет свечения – зеленый ТУ 3185-003-01404314-2009 Система светодиодная светооптическая мачтового светофора чертеж СССМ 200.01.00-02. Цвет свечения - зеленый. Электрическое сопротивление изоляции 200МОм. Сила света по оптической оси 2100-4500кд. Напряжение питания переменного тока частотой 50Гц - дневной режим: 1,5…13,2 В; -ночной режим: 8,5…10,0 В. Система защищена колпаком из ударопрочного оптического поликарбоната.

 

Как следует из Протокола от 23.10.2020г. № 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20/1 заявка участника № 2 – ООО «Флагман» отклонена по причине того, что по позициям № 28 и № 29 технического предложения к поставке предложена продукция от производителя ООО «ИРЗ-Локомотив» (ИНН 1831122338). Указанному обществу Заказчиком был направлен запрос, в ответе на который ООО «ИРЗ-ЛОКОМОТИВ» сообщил, что не является производителем изделий: ЗАГЛУШКА СГМА.434313.001 CAN1-1/AB, ЗАГЛУШКА СГМА.434313.002 CANBUS2-1K.

Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России отмечает следующее, что в Документации о закупке отсутствует требование в части указания производителя товаров по позициям 28, 29 ТЗ.

Как следует из письменных возражений, Заказчик указывает, что Заявитель указал в своем техническом предложении по позициям 28, 29 пункта 4 части 2 в качестве производителя ООО «ИРЗ-ЛОКОМОТИВ». Указанный вывод Комиссия Самарского УФАС России считает безосновательным, поскольку он не подтвержден материалами жалобы. В заявке участника № 2 – ООО «Флагман» отсутствует указание на то, общество «ИРЗ-ЛОКОМОТИВ» является производителем товаров по позициям 28, 29 технического предложения.

При этом, ООО «ИРЗ-ЛОКОМОТИВ» могло закупить и поставить указанный Заказчиком в ТЗ товар. Указанные в ТЗ позиции товаров могли быть приобретены любыми субъектами и могут беспрепятственно обращаться на рынке.

В соответствии с пунктом 3.17.2 Документации о закупке техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

При этом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что участник № 2 – ООО «Флагман» по позициям 28, 29 пункта 4 части 2 технического предложения предложен товар в соответствии с пунктом 3.17.2 Документации о закупке, соответствующий требованиям ТЗ Заказчика.

Случаи, при которых участник Аукциона не допускается к участию в Аукционе установлены Документацией о закупке, а именно пунктом 3.7.6.

Таким образом, отклонение филиалом ОАО «РЖД» заявки участника № 2 – ООО «Флагман» по причине несоответствия заявки по позициям 28, 29 пункта 4 части 2 технического предложения при организации и проведении Аукциона является неправомерным.

 

Также, из Протокола от 23.10.2020г. № 4802/ОАЭ-ЦДЗС/20/1 следует, что заявка участника № 2 – ООО «Флагман» отклонена по причине того, что по позициям № 31 и № 32 системы светодиодные светооптические мачтового светофора участником предложены эквиваленты с чертежами НКМР.676636.030 и НКРМ.676636.030-02, что не соответствует чертежам в задании СССМ 200.001.00-01 и СССМ 200.01.00-02.

По позициям 31, 32 пункта 2 ТЗ Заказчиком установлено, что во избежание выхода из строя аппаратуры и устройств диспетчерской централизации, диспетчерского контроля и автоматической локомотивной сигнализации, нарушения их эксплуатационных характеристик, влияющих на безопасность движения, в техническом предложении участник не может предложить эквивалентный товар.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что участником № 2 – ООО «Флагман» позициям 31, 32 пункта 5 части 2 технического предложения предложен следующий товар: СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030, цвет свечения – желтый; СИСТЕМА СВЕТОДИОДНАЯ СВЕТООПТИЧЕСКАЯ МАЧТОВОГО СВЕТОФОРА НКМР.676636.030 ТУ НКМР.676636.030-02, цвет свечения – зеленый. Таким образом, участником № 2 – ООО «Флагман» предложен эквивалентный товар с техническими условиями, отличными от технических условий, требуемыми Заказчиком в ТЗ.

Технические условия (ТУ) являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика и/или изготовителя или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Технические условия являются неотъемлемой частью комплекта технической документации на продукцию.

В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что определенный номер ТУ – это определенные характеристики конкретного товара. Таким образом, в рассматриваемом случае предложенная участником № 2 – ООО «Флагман» по позициям 31, 32 пункта 5 части 2 технического предложения продукция не является эквивалентной продукции, указанной Заказчиком по позициям 31, 32 пункта 2 ТЗ.

Согласно пункту 3.7.28 Документации о закупке техническое предложение участника, представляемое в составе заявки, должно соответствовать требованиям ТЗ, являющегося приложением № 1.1 к аукционной документации.

При несоответствии технического предложения требованиям, указанным в аукционной документации, заявка такого участника отклоняется (пункт 3.7.29 Документации о закупке).

Вместе с тем, с учетом разъяснений, содержащихся в письме ФАС России от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19, жалоба на положения Документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, отклонение филиалом ОАО «РЖД» в соответствии с пунктом 3.7.29 Документации о закупке заявки участника № 2 – ООО «Флагман» по причине несоответствия заявки по позициям 31, 32 пункта 5 части 2 технического предложения при организации и проведении Аукциона является правомерным.

 

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Обязательным условием для признания в действиях (бездействии) Заказчика нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции является наличие последствий в результате действий (бездействии) в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции. В том числе запрещается создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

При данных конкретных обстоятельствах в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствует необходимая и достаточная совокупность данных, указывающих на наличие признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Возможность осуществления поставки предмета закупки предусмотрена для неограниченного числа поставщиков. Отсутствие у кого-либо из лиц, заинтересованных в заключении договора, возможности поставить товар с указанными Заказчиком в ТЗ характеристиками, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц.

Кроме того, Заявителем не доказан заявленный довод о том, что действия филиала ОАО «РЖД» при проведении Аукциона послужили основанием к необоснованному созданию участнику Аукциона или нескольким участникам Аукциона преимущественных условий участия в Аукционе, в том числе путем доступа к информации.

При данных конкретных обстоятельствах в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствует необходимая и достаточная совокупность данных, указывающих на наличие признаков нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Вместе с тем, учитывая несоответствие заявки участника № 2 – ООО «Флагман» по позициям 31, 32 пункта 5 части 2 технического предложения требованиям ТЗ, отклонение филиалом ОАО «РЖД» заявки участника является правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Флагман» обоснованной в части.