Решение б/н РЕШЕНИЕ № 99-4662-19/7 по жалобе ООО «Аспломб Технолоджи» от 28 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 99-4662-19/7
по жалобе ООО «Аспломб Технолоджи»
Резолютивная часть решения оглашена
25.03.2019г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: заместителя руководителя управления А.Р.Б, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В. Ш, специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М. А (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Аспломб Технолоджи» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку курьерских конвертов/пакетов для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России" (№31907591604) (далее – Аукцион).
в присутствии представителя УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» – Б. О.С.,
Заявитель не явился, извещен надлежащим образом,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
20.03.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Аспломб Технолоджи» (далее – Заявитель) на действия УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» при проведении аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей
18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе.
Заявитель просит выдать предписание Заказчику об устранении допущенных нарушений.
Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 21.03.2019г. № 2639/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 28.02.2019г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение №31907591604 о проведении аукциона(далее – Извещение).
Заказчиком выступило УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытого запроса цен в электронной форме редакция Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (редакция №4), утвержденное от 29.12.2018 № 477-п, версия 49 от 10.01.2019 (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 10.01.2019г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.
2. 19.03.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.03.2019 г.(далее – Протокол).
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ООО «Аспломб Технолоджи» согласно Протоколу по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе отклонена по следующему основанию:
Основанием для отклонения заявки Заявителя явилось несоответствие технического предложения, предусмотренным пункта 3.4.1. Части II Документации параметрам соответствия, а именно представлены конкретные показатели поставляемого товара по п.1,2,3 «Допускаемая масса упаковываемой продукции».
В соответствии с Частью IV Документации, участник закупки представляет в любой удобной форме информацию о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара.
Пунктом 3.2 части III Документации установлены требования к товарам. В частности, в графе «Предельные (максимальные и/или минимальные) варианты параметров (и эквивалентности, и соответствия) указано, что «Допускаемая масса упаковываемой продукции до 7 кг».
В соответствии с пунктом 3.1.2. Части I Документации «Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями настоящей документации».
Пунктом 3.4.1. Части II Документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:
1) согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств ЭП);
2) наименование страны происхождения товара (отсутствие указания (декларирования) страны происхождения товара не является основанием для отклонения заявки, в таком случае заявка признается содержащей предложение о поставке иностранных товаров);
3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации, и указание на товарный знак (при наличии). Данная информация включается в заявку в случае отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в аукционной документации (сведения предоставляются по форме участника аукциона)».
Частью VI Документации определены требования к описанию участником аукциона, поставляемого товара, являющегося предметом закупки, в частности, указано, что использование слова «до» - означает, что участнику следует представить в заявке конкретное значение параметра, менее указанного значения.
Кроме того, предоставляемая в заявке участником информация не должна сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «не менее», «не более», «не ниже», «не выше», («от», «до»), «должно быть», «может быть», «возможно», «в пределах», «типа», «и иные», «и другие» и т.п. и не должна допускать разночтения или двусмысленное толкование.
Заявителем в своей заявке указано конкретное значение по параметру «Допускаемая масса упаковываемой продукции» - 7 кг, что противоречит требованиям, установленным в аукционной документации, а именно: в заявке должно быть указано конкретное значение менее установленного в документации предельного значения.
Доводы Заявителя ООО «Аспломб Технолоджи» в отношении неправомерного отказа в допуске к участию в аукционе проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в протоколе рассмотрения заявок от 19.03.2019г. аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.
Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в Аукционе.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Аспломб Технолоджи» следует признать необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Аспломб Технолоджи» необоснованной.
Заместитель Председателя Комиссии: А.Р. Б
Члены Комиссии: Ю.В.Ш
М.М. А
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.