База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

03.10.2022г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение филиала ПАО «Сбербанк России» - Поволжский банк г. Самара (далее – Поволжский банк, Участник) о рассмотрении вопроса о включении сведений об индивидуальном предпринимателе ... (далее – Участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного аукциона № ЗП-8100077549 в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства по выбору организации на оказание услуг по обслуживанию сейфов для нужд ПАО Сбербанк в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (извещение № ПВБ2022-0082 (АСМП), https://utp.sberbank-ast.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов – .... (доверенность). Участник в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

23.09.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение Поволжского банка о включении сведений об индивидуальном предпринимателе ... в РНП в связи с уклонением индивидуального предпринимателя от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

• фамилия, имя, отчество физического лица:

индивидуальный предприниматель ...;

• сведения о месте жительства физического лица:

ул. .., д. .., г. Самара, ....;

  -    идентификационный номер налогоплательщика:

...;

• дата подведения итогов закупки:

04.08.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол о подведении итогов электронного аукциона № 60§6 от 04.08.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

   оказание услуг по обслуживанию сейфов для нужд ПАО Сбербанк в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

33.11.11.000 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию металлических конструкций;

• валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

1. 678 988,00 рублей;

• срок исполнения договора:

24 месяца;

• код валюты договоров: 810

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, Участник отказался от подписания договора по результатам проведенного Аукциона.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

08.07.2022г. Заказчиком на официальном сайте электронной торговой площадки УТП Сбербанк АСТ https://utp.sberbank-ast.ru/ размещено извещение и документация о проведении Аукциона.

Глава 5 Документации о закупке регламентирует заключение и исполнение договора.

Согласно части 5.2 Документации о закупке, договор по результатам Закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой конкурентной Закупки, Банка. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Банком, Участник такой Закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим Извещению, Документации и своей Заявке, с указанием соответствующих положений данных документов, при этом Участник закупки, признанный победителем, обязан подписать договор или направить протокол разногласий в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения Банком на ЭТП договора. Протокол разногласий направляется Банку с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Банк рассматривает протокол разногласий и направляет Участнику такой Закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

 

Согласно Протоколу о подведении итогов электронного аукциона № 60§6 от 04.08.2022г., ИП .... была признана победителем Аукциона.

Как следует из материалов обращения, 19.08.2022г. договор № 50004121577 был направлен ИП ... на подпись посредством электронной площадки УТП Сбербанк АСТ.

26.08.2022г. ИП ... уведомила в устной форме Заказчика об отказе от подписания договора в связи с неопытностью сотрудника, подавшего заявку на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 5.5 Документации о закупке, под уклонением (отказом) от заключения договора понимается в том числе отказ Победителя Закупки заключить договор на условиях проекта договора, размещенного в Разделе «Проект договора».

01.09.2022г. Заказчик направил участнику письмо № 199-02-12-исх/30 от 31.08.2022г. о необходимости подписать договор.

В регламентированные сроки ИП ... договор не подписан.

 

Уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ИП Тудаковой С.П. в реестр недобросовестных поставщиков направлено Участнику на адрес электронной почты ...@yandex.ru.

Вместе с тем, ИП ... не представлены Комиссии Самарского УФАС России письменные пояснения в части рассматриваемых обстоятельств. Участник не обеспечил участие своего представителя в заседании Комиссии Самарского УФАС России, какие-либо письменные пояснения и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от него причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Документацией о закупке, а равно и об отсутствии ее вины, по требованию Комиссии не представила, своим правом защиты не воспользовалась.

ИП ..., осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения индивидуального предпринимателя по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований считать поведение ИП .... добросовестным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем .. совершено бездействие, указывающее на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Поволжским банком Аукциона.

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Установить основания для включения сведений об индивидуальном предпринимателе ... (ИНН: ..) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного Поволжским банком Аукциона.