База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>(далее – Комиссия),

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» министерства обороны Российской Федерации (далее – Заказчик, ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «ВИНТРЕЙД» (ОГРН: 1156313084080, ИНН: 6319201810, КПП: 631901001) (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков на ПВХ (Профилакторий, лечебный корпус) (извещение № 32009433917) (далее – Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика – <...>(доверенность), представителя Участника – <...> (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.09.2020г. в Самарское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» о включении сведений об ООО «ВИНТРЕЙД» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса Котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «ВИНТРЕЙД»;

• сведения о месте нахождения юридического лица:

443008, г. Самара, ул. Томашевский тупик, д.12, каб. 206;

идентификационный номер налогоплательщика:

6319201810;

• дата подведения итогов закупки:

04.09.2020 г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Итоговый протокол запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 04.09.2020;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

Работы по установке дверных и оконных блоков и коробок, навеске дверных полотен (кроме дверей автоматического действия и вращающихся дверей), окон, оконных створок, планчатых створок, дверей гаражного типа и т.п. из любых материалов;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

43.32.10.110;

 (ОКВЭД 2):

43.32.1

-      валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

189 723.60;

• срок исполнения договора:

в течении семи дней с даты подписания договора;

код валюты договора:

РУБ.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

 

Согласно доводам ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» 09.09.2020 участником ООО «ВИНТРЕЙД» был направлен посредством электронной площадки отказ от заключения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

26.08.2020 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32009433917 о проведении Запроса котировок.

04.09.2020г. Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания комиссии по подведению итогов аукциона в электронной форме от 04.09.2020 № 32009433917-02, согласно которому по результатам подведения итогов победителем процедуры признан участник под номером заявки № 1 – ООО «ВИНТРЕЙД».

04.09.2020 Заказчиком был направлен проект договора победителю для согласования и подписания.

В соответствии с пунктом 408 Положения договор по результатам закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Согласно пункту 409 Положения в случае если договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП, Заказчик направляет проект договора участнику закупки, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола.

09.09.2020 г. ООО «ВИНТРЕЙД» через электронную площадку разместило протокол разногласий с пометкой «отказ от заключения договора», в котором сообщило о том, что отказывается выполнять обязательства по договору.

Согласно пункту 413 Положения сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров, направляются Заказчиком в реестр недобросовестных поставщиков в порядке, предусмотренном Правилами направления 61 заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков».

Из представленных Заказчиком материалов следует, что в связи с отказом Участника от заключения договора, протоколом от 09.09.2020 о признании участника уклонившимся от заключения договора для запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства,  ООО «ВИНТРЕЙД» было признано уклонившимся от заключения договора.

Согласно пояснениям ООО «ВИНТРЕЙД», в связи с небольшим опытом участия в закупочной деятельности, Участника ввело в заблуждение местонахождение Заказчика по адресу: «443029, Самарская область, город Самара, 7-я Просека». Вместе с тем, место выполнения работ находится в г. Новосибирск. Из-за указанных обстоятельств, выполнение обязательств по контракту становится невозможным.

В ходе рассмотрения настоящего обращения, представитель Заказчика не настаивал на включении сведений об ООО «ВИНТРЕЙД» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

При указанных обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «ВИНТРЕЙД» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки в связи с тем, что участник добросовестно заблуждался.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ВИНТРЕЙД» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора, по результатам проведенного ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «ВИНТРЕЙД» (ОГРН: 1156313084080, ИНН: 6319201810,  КПП: 631901001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.