Определение №б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №063/01/17-168/20... от 18 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №063/01/17-168/2021
18.06.2021 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: заместителя руководителя <…>, начальника отдела контроля законодательства о защите конкуренции <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок <…>,
рассмотрев дело № 063/01/17-168/2021 по признакам нарушения МКУ Администрация с.п. Богатое м.р. Богатовский Самарской области ИП <…> пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
18.08.2020 МКУ Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области, являющимся уполномоченным органом, размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0342300069420000020 по объекту закупки: «Выполнение работ в рамках реализации общественно значимого проекта по благоустройству сельской территории сельского поселения Богатое: «Крыша дома своего» - восстановление кровли сельского дома культуры в поселке Заливной». Заказчиком закупки выступило МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2020 №0342300069420000020-3 аукционной комиссией в составе <…>, <…>, <…> определен победитель электронного аукциона – ИП <…>
15.09.2020 г. между МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и ИП <…> по итогам проведенного электронного аукциона заключен муниципальный контракт №1409/20 на выполнение работ в рамках реализации общественно значимого проекта по благоустройству сельской территории сельского поселения Богатое: «Крыша дома своего» - восстановление кровли сельского дома культуры в поселке Заливной) на сумму 1 650 373 рублей.
Имеющиеся документы и сведения указывают на то, что участие в торгах ИП <…> обеспечивалось должностным лицом МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области. В частности, на компьютере сотрудника МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области обнаружены файлы 1 и 2 частей заявок ИП <…> на участие в электронном аукционе № 0342300069420000020, а также выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в отношении ИП <…>, документы на получение электронной цифровой подписи директора ООО «Стройсервис Богатовский» <…>. Кроме того, адрес электронной почты <…>@yandex.ru, принадлежащий сотруднику МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, является контактным адресом ИП <…> в заявлении на выдачу электронной цифровой подписи и регистрационных данных для аккредитации на электронной торговой площадке.
Из материалов дела следует наличие взаимосвязи между должностными лицами заказчика торгов – МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, уполномоченного органа – МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, а также ИП <…> при проведении указанной закупки.
В силу статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, или между ними и хозяйствующими субъектами если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Имеющиеся материалы дела, в том числе электронная переписка, свидетельствуют о наличии в действиях МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, ИП <…> признаков заключения антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что запрещено положениями статьи 16 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело, а также в связи с установлением в действиях (бездействии) лица, не являющегося ответчиком по делу, признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также необходимостью получения дополнительных доказательств,
в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктами 1, 2 части 1.1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 063/01/17-168/2021.
2. Назначить дело № 063/01/17-168/2021 к рассмотрению на «28» июля 2021 года в «15» часов «00» минут по адресу: Самарское УФАС России, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/17-168/2021 в качестве:
- ответчика – МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области (ул. Комсомольская, д. 13, с. Богатое, Богатовский р-н., Самарская обл., 446630, ИНН: 6363003302).
4. МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области представить в срок до «10» июля 2021 года следующие документы и сведения:
4.1. Документы, регламентирующие порядок взаимодействия МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области при формировании закупочной документации (в том числе технического задания), проведении торгов, подведении итогов электронного аукциона №0342300069420000020;
4.2. Приказ (распоряжение) о создании аукционной комиссий (надлежаще заверенную копию) при проведении электронного аукциона №0342300069420000020;
4.3 Документы, содержащие переписку (в том числе электронную) между МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области и МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области по вопросам организации электронного аукциона №0342300069420000020;
4.4. Документы, содержащих переписку (в том числе, посредством электронной почты) между МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области и ИП <…> за период с 01.01.2020 г. по настоящее время;
4.5. Письменные обоснованные пояснения со ссылкой на нормативно-правовые акты относительно обстоятельств, изложенных в настоящем Определении;
4.6. Иные документы и сведения, необходимые, по мнению МКУ Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, для рассмотрения дела по существу.
5. МКУ Администрация сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, ИП <…>, ГУ МВД России по Самарской области предлагается в срок до «10» июля 2021 года представить в адрес Самарского УФАС России документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения данного дела по существу.
Документы и материалы, представляемые в Самарское УФАС России, должны представляться в виде копий, заверенных согласно ГОСТу Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов».
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обращаем внимание, что решение о явке на заседание Комиссии по рассмотрению дела следуют принимать с учетом сложившейся эпидемиологической обстановки.
Лица, участвующие в деле, также вправе принять решение о проведении заседания Комиссии в их отсутствие, для чего в адрес Самарского УФАС России может быть направлено соответствующее ходатайство.
При этом сообщаем, что в соответствии с частью 2.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи.
В случае решения о проведении заседания Комиссии посредством видео-конференц-связи либо поступления соответствующих ходатайств все лица, участвующие в деле, их представители будут заведомо проинформированы.
В случае проведения заседания Комиссии посредством видео-конференц-связи лицам, участвующим в деле, необходимо направить на адреса электронной почты Самарского УФАС России, а также исполнителя (не более 10 МБ): to63@fas.gov.ru,
<…>@fas.gov.ru, либо представить в канцелярию до заседания Комиссии:
– документы, подтверждающие полномочия лиц, которые планируют принять участие в заседании Комиссии, а также иметь при себе оригиналы данных документов во время проведения видеоконференции;
– ходатайства, заявления, документы и пояснения по делу в письменном виде при наличии.
Для подключения доступа ВКС необходимо в браузере перейти по ссылке:
https://fas3.tconf.rt.ru/c/4607933898
в строке «Имя, под которым Вы будете участвовать в конференции» - указать наименование организации.
После входа в конференцию необходимо дождаться подключение других участников.
Участникам конференции рекомендуется использовать гарнитуру.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
При возникновении вопросов, связанных с участием в заседании Комиссии, можно обратиться к исполнителю по делу <…>– контактный телефон (846)2001563.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>