База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Партнер»

12.05.2023г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Партнер» (далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Отдел водных ресурсов по Самарской области, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования акватории Саратовского водохранилища (протока Серная Воложка) площадью 0,0236 км2 в границах: п. Красная Глинка, Красноглинский район, г.о Самара, Самарская область, на 1426 км от устья р. Волга (правый берег протоки Серная Воложка) (извещение № 22000147840000000153, лот №1, https://torgi.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей: Организатора торгов – ... (доверенность), Заявителя – ... (доверенность),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.04.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Партнер» на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов не указано в Аукционной документации наличие ограничений и запретов для использования участка акватории в заявленных целях.

Отдел водных ресурсов по Самарской области просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 2933/7 от 21.04.2023г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

23.03.2023г. Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –  https://torgi.gov.ru размещено извещение и документация № 22000147840000000153 (далее – Аукционная документация) о проведении Аукциона.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при проведении аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.

 

Согласно доводам жалобы, из представленной информации Заявителю от Главного управления МЧС России по Самарской области следует, что в адрес Организатора торгов направлены сведения о наличии ограничений и запретов в отношении использования участка акватории по спорному Аукциону, в связи с чем Заявителем в адрес Организатора торгов направлен запрос разъяснений положений Аукционной документации. В ответ на данный запрос Организатором дан ответ, согласно которому поступающие ответы от Главного управления МЧС России по Самарской области маркируются грифом «ДСП», не предполагающий передачу сведений третьим лицам, также Организатор торгов не располагает сведениями о выявленных ограничениях (запретах) в отношении спорного участка акватории, влекущих отмену проведения Аукциона.

Как следует из пункта 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с пунктом 6 Правил, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и территориального планирования, если использование акватории водного объекта возможно для цели, указанной в заявлении о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

Согласно пункту 4 Извещения о проведении Аукциона, целью использования акватории водного объекта является размещение плавучих объектов и сооружений для причаливания и отстоя судов.

 

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Организатором торгов в материалы дела также представлено письмо Главного управления МЧС России по Самарской области относительно сведений в отношении водного объекта по Аукциону.

Комиссия Самарского УФАС России установила, что данное письмо не указывает на наличие запретов или ограничений, установленных действующим законодательством в отношении запрашиваемого участка акватории.

Таким образом, учитывая отсутствие установленных ограничений и запретов по использованию акватории водного объекта, выставленного на Аукцион, указание в Аукционной документации на данную информацию не требуется.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя признается необоснованным.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Партнер» на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области при проведении Аукциона необоснованной.

 

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.