База решений
и правовых актов

⟨…⟩

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 063/01/10-463/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

01 июля 2022 г.                                                                                                             г. Самара

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства ⟨…⟩

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) поступило заявление Поволжского главного регионального управления – филиала объединения «Росинкас» о действиях ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» (далее – ГБУЗ «СОКНД»), выразившихся в необоснованном завышении цен (тарифов) на оказание платных услуг медицинского освидетельствования.

 

Согласно доводам заявителя, платные услуги медицинского освидетельствования на предоставление допуска на ношение оружия на территории Самарской области предоставляются только ГБУЗ «СОКНД». Альтернативные варианты получения необходимого медицинского заключения в целях оформления разрешения на оружие отсутствуют. При этом, по мнению заявителя, вышеуказанная стоимость услуги, установленная ГБУЗ «СОКНД», является необоснованно высокой.

Самарским УФАС России установлено, что главным врачом ГБУЗ «СОКНД» утвержден Прейскурант цен на платные медицинские услуги от 22.02.2022 г. Как следует из названного Прейскуранта, стоимость услуги «Медицинское освидетельствование граждан на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, частных детективов и частных охранников (включая химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) врачом психиатром-наркологом» составляет 5660 рублей,  «Медицинское освидетельствование граждан на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, частных детективов и частных охранников (включая химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов)» составляет 8500 рублей, «Медицинское освидетельствование граждан на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, частных детективов и частных охранников (включая химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов) врачом психиатром-наркологом и офтальмологом» составляет 6000 рублей. Стоимость этих же услуг для льготной категории граждан составляет 5400 рублей, 8250 рублей, 5750 рублей соответственно.

При этом ГБУЗ «СОКНД» также представлены выписки из Прейскурантов цен на платные медицинские услуги, действовавших ранее (от 31.12.2020 г., от 24.12.2021 г.). Из указанных Прейскурантов следует, что в период с 01.01.2021 г. по 31.01.2021 г. цена данной услуги составляла 2350 рубль, для льготной категории граждан – 2100 рублей, а в период с 01.01.2022 г. по 31.02.2022 г. - 2360 рублей, для льготной категории граждан – 2110 рублей.

Из пояснений ГБУЗ «СОКНД» следует, что в период с 01.03.2022 г. по настоящее время в связи с утверждением приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 г. №1104н, который утвердил новый порядок проведения  медицинского освидетельствования граждан на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, повысилась стоимость указанной услуги.

Также возросли затраты, необходимые для оказания услуги по медицинскому освидетельствованию на право получения лицензии на право приобретения оружия и допуска к его ношению. Из анализа представленных ГБУЗ «СОКНД» документов следует, что произошел рост заработной платы, увеличение затрат на расходные материалы, а также увеличение затрат на материальные запасы. Данные сведения отражены в экономических калькуляциях, представленных ГБУЗ «СОКНД».

Вместе с тем, ГБУЗ «СОКНД» не представлено мотивированных пояснений относительно причин столь значительного увеличения стоимости данной услуги, подтверждающих обоснованность установления указанной стоимости услуги и динамики изменения цены на нее.

ГБУЗ «СОКНД» не представлен расчет стоимости услуги согласно Порядку (утвержден Приказом Самарской области от 15.06.2011 г. № 774).

Из имеющейся информации следует, что граждане, зарегистрированные на территории г. Самары, могут получить необходимое медицинское заключение, только обратившись в ГБУЗ «СОКНД». Иные хозяйствующие субъекты не имеют возможности предоставить данную услугу ввиду отсутствия базы данных лиц, состоящих на учете у врача-нарколога. Следовательно, альтернативные варианты для оказания названной услуги у граждан отсутствуют. Учитывая изложенное, положение ГБУЗ «СОКНД» на рынке оказания услуги по медицинскому освидетельствованию граждан для получения лицензии на право приобретения оружия и допуска к ношению оружия, является доминирующим. Географическими границами данного рынка будет являться территория г. Самары.

Исходя из положения ГБУЗ «СОКНД» на указанном товарном рынке, Учреждению предоставлена возможность оказывать решающее влияние на общие условия оказания таких услуг, в том числе на установление стоимости услуги.

Вышеизложенные действия ГБУЗ «СОКНД», выразившиеся в установлении необоснованной (завышенной) стоимости услуги медицинского освидетельствования для приобретения права на приобретение и ношение оружия в границах Самарской области, указывают признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Самарского УФАС России о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГБУЗ «СОКНД» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 063/01/10-463/2022 к рассмотрению на «__» июля 2022 года в __ часов __ минут по адресу: 443086, г. Самара, ул. Ерошевского, 3А, 4 этаж.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/11-463/2022 в качестве:

- заявителя: Поволжское⟨…⟩

);

- ответчика: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарский областной клинический наркологический диспансер» ⟨…⟩

 

 

Примечание. Согласно статье 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

В силу части 2 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией.

При возникновении вопросов, связанных с участием в заседании Комиссии, можно обратиться к исполнителю по делу⟨…⟩

– контактный телефон 8 (846) 200-15-63.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                      ⟨…⟩