Решение б/н Решение от 20 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ТТЛ-Строй»
20.05.2021г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <////>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <////>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <///>(далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТТЛ-Строй» (далее – Заявитель) на действия Муниципального автономного учреждения «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области (далее - Заказчик) при проведении Запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию программно-аппаратного комплекса системы мониторинга «Стрелец-Мониторинг» и объектовой станции «УОО Тандем IP-И» исп.2. (извещение №32110251384 , www.//zakupki.gov.ru/, https://www.roseltorg.ru/ ) (далее –Запрос котировок),
в присутствии Заявителя – <///>; представителя Заказчика – <///> (доверенность №1 от 03.02.2021г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
12.05.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТТЛ-Строй» на действия Муниципального автономного учреждения «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, объекты, указанные в Запросе котировок, находятся в судебном разбирательстве. В связи с чем, Заявитель просит приостановить закупку.
Заказчиком предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 17.05.2021 г. № 4857/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
29.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110251384 о проведении Запроса котировок. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 14.01.2021г.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупки товаров, работ и услуг МАУ "Образование" муниципального района Большечерниговский Самарской области, размещена в ЕИС 15.01.2019г.
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
28.01.2021г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТТЛ-Строй» на действия Муниципального автономного учреждения «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области при проведении Запроса котировок.
Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя.
12.01.2021. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32109882867 о проведении Запроса котировок. Согласно протоколу подведения итогов процедуры от 20.01.2021г., на участие в Запросе котировок было подано 2 заявки в том числе заявка ООО «ТТЛ-Строй», которой было отказано в допуске к участию в Запросе котировок в связи с тем , что в составе заявки отсутствует документ, подтверждающий продление полномочий директора (согласно пункту 11.8 Устава ООО «ТТЛ-Строй» оперативное управление и руководство финансовой и производственно-хозяйственной деятельностью Общества осуществляет Директор, который назначается сроком на 5 лет, а приложенный к документам заявки протокол №1 Общего собрания учредителей ООО «ТТЛ-Строй» оформлен 22.11.2007 года).
В соответствии с Протоколом подведения итогов от 20.01.2021г. Запрос котировок был признан несостоявшимся, так как только одна заявка (ООО «Пожарно-спасательная команда») была признана соответствующей требованиям документации. На момент рассмотрения жалобы, договор с ООО «Пожарно-спасательная команда» был заключен 02.02.2021г.
Согласно Решению Самарского УФАС России жалоба ООО «ТТЛ-Строй» была признана обоснованной.
Из пояснений Заказчика следует, что 17.02.2021 года Муниципальное автономное учреждение «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области расторгло договор № 5 от 02.02.2021 года, заключенный с ООО «Пожарно-спасательная команда», по соглашению сторон.
11.02.2021 года ООО «ТТЛ-Строй» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым требованием к Муниципальному автономному учреждению «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области об обязании расторгнуть договор, заключенный Заказчиком с ООО «Пожарно-спасательная команда» и об обязании заключить договор с ООО «ТТЛ-Строй».
На момент предварительного судебного заседания 22.04.2021 г., договор с ООО «Пожарно-спасательная команда» был расторгнут, процедура запроса котировок была завершена.
В связи с тем, что Муниципальное автономное учреждение «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области, по-прежнему, нуждается в предоставлении услуги по техническому обслуживанию программно-аппаратного комплекса системы мониторинга «Стрелец-Мониторинг» и объектовой станции «УОО Тандем IP-И» исп. 2, установленных на объектах МАУ «Образование», Заказчиком было принято решение повторно провести запрос котировок на оказание данной услуги.
29.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32110251384 о проведении Запроса котировок. Действующая редакция вышеуказанного извещения размещена в ЕИС: 14.01.2021г.
В соответствии с Протоколом проведения итогов процедуры 32110251384 Запрос котировок был признан несостоявшимся, так как только одна заявка (Муниципальное унитарное предприятие «Большечерниговское» муниципального района Большечерниговский Самарской области) была признана соответствующей требованиям документации. От ООО «ТТЛ-Строй» заявка на участие в Запросе котировок не поступала. Муниципальным автономным учреждением «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области было принято решение заключить договор с единственным участником, чья заявка соответствовала требованиям документации.
Из материалов жалобы не усматривается, что рассматриваемые действия Муниципального автономного учреждения «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области при проведении повторного Запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию программно-аппаратного комплекса системы мониторинга «Стрелец-Мониторинг» и объектовой станции «УОО Тандем IP-И» исп.2. нарушают те или иные нормы права, а также права и законные интересы Заявителя в связи с проведением Запроса котировок.
На основании вышеизложенного, в рассматриваемых действиях Муниципального автономного учреждения «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области нарушения порядка проведения торгов не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТТЛ-Строй» необоснованной.