База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России , начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АРИС» (далее – Заявитель, ООО «АРИС») на действия акционерного общества Почта России в лице УФПС Самарской области (далее – Заказчик, АО Почта России в лице УФПС Самарской области) открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение проектно-изыскательских работ для отделения почтовой связи формата «Городское ОПС» УФПС Пензенской области, расположенного по адресу: 442060, Пензенская область, Башмаковский р-н, рп. Башмаково, ул. Советская, д.5 для нужд УФПС Пензенской области (извещение № 32211992115, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя: Заказчика –  (доверенность); представителя ООО «АРИС» -  (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

07.02.2023 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «АРИС» на действия АО Почта России в лице УФПС Самарской области при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «АРИС.

АО Почта России в лице УФПС Самарской области указывало на правомерность своих действий при проведении Аукциона, просило отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 09.02.2023 г. № 884/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

26.12.2022г. Заказчиком на сайте https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение № 32211992115 и документация (далее – Аукционная документация) о проведении Аукциона.

Согласно пункту 1.1 Информационной карты Заказчиком указанного Аукциона выступает АО «Почта России» в лице УФПС Самарской области.

Как следует из Протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.01.2023г., на участие в Аукционе подано 4 заявки, в том числе заявка, заявка ООО «АРИС» (участник №6397). По итогам рассмотрения заявок, ООО «АРИС» было отказано в допуске на  основании пункта 8.10.1 части Аукционной документации, пункта 3.4.2 Информационной карты и статьи 5.4 Положения о закупке,  в связи с непредоставлением документов, информации, сведений, предоставление которых предусмотрено извещением и(или) документацией, а именно: ввиду непредоставления учредительного документа.

Согласно части 9 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 1 части 19.1 статьи 3.4 Закон о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо.

Пункт 3.4.2 части 2 Информационной карты устанавливает обязанность по предоставлению в составе второй части заявки, в том числе учредительного документа, если участником закупки является юридическое лицо.

           Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» гласит, что учредительным документом общества является устав общества.

Таким образом, вопреки доводам Заявителя, предоставление учредительного документа в составе второй части заявки является обязательным в соответствии с требованиями Закона о закупках и Аукционной документации.

 Отсутствие в составе второй части заявки учредительного документа ООО «АРИС» не оспаривается.

 Пунктом 8.10.1 Аукционной документации установлено, что заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией, и подлежит отклонению, в том числе, в случае непредоставления документов, информации, сведений, предоставление которых предусмотрено извещением и(или) документацией, либо наличия в таких документах и информации недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах.

Поскольку ООО «АРИС» в составе второй части заявки не представлен учредительный документ, Заказчик правомерно отклонил заявку общества на участие в Аукционе.

Доводы, указанные в жалобе ООО «АРИС», признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АРИС» необоснованной.