База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена

24.09.2019г.                                                                                                                                 г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

              рассмотрев жалобу ООО «Флайт» (далее – Заявитель) на действия ООО «Средневолжская газовая компания» (далее – ООО «СВГК», Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме,  участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по техническому обслуживанию климатического оборудования (извещение № 31908254206, http://zakupki.gov.ru) (далее – Закупка, Запрос предложений),

в присутствии представителей  

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.09.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Флайт» на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, 11.09.2019г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске ООО «Флайт» к участию в Запросе предложений в связи с несоответствием заявки по составу, содержанию и оформлению.

Заявитель считает отказ в допуске к участию в Запросе предложений неправомерным, просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком представлены запрошенные уведомлением Самарского УФАС России документы и сведения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

             30.08.2019г. Заказчиком на сайте  http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 31908254206 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение).

             Согласно Извещению предметом Запроса предложений является выполнение работ по техническому обслуживанию климатического оборудования. Закупка проведена среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

  В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

  В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

             Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

           Таким образом, Заказчик при проведении закупочной процедуры руководствуется Законом о закупках и Положением о закупке.

 

            Статьей 3.4 Закона о закупках установлены особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

            В соответствии с частью 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

 

            Подпунктами 5,6 пункта 6 Информационной карты в составе документации о закупке предусмотрено представление участником закупки в составе заявки на участие в закупке договора, заполненного в соответствии с проектом договора и условиями исполнения договора, предложенными участником (раздел 3 закупочной документации) со всеми заполненными в полном объеме необходимыми приложениями.

   Пунктом 4.2.1 документации о закупке установлены общие требования к заявке. Заявка на участие в запросе предложений состоит из двух частей и ценового предложения. Ценовое предложение помимо формы 5.6 Предложение участника, Приложения № 1 и любых документов, содержащих непосредственно ценовое предложение, включает в себя договор, заполненный в формате word и pdf.

   В соответствии с Протоколом рассмотрения вторых частей Запроса предложений от 11.09.2019г. заявка участника закупки ООО «Флайт» не соответствует требованиям документации о закупке в связи с тем, что во второй части заявки содержатся сведения о ценовом предложении.

          Нормой части 21 статьи 3.4 Закона о закупках установлено, что в случае содержания в первой части заявки на участие в запросе предложений в электронной форме сведений об участнике запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

 Таким образом, отклонение заявки ООО «Флайт» от участия в Запросе предложений является правомерным.

         Запросов разъяснений документации о закупке, а также жалоб от иных участников закупки в обжалуемой части в антимонопольный орган не поступало.

         На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

        Признать жалобу ООО «Флайт» необоснованной.

 

 

                                     

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.