База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

31.10.2022г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов , специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов  (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение акционерного общества «РКЦ «Прогресс» (далее – Заказчик, АО «РКЦ «Прогресс») о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Аквапласт-терминал» (ИНН: 3661070725, КПП 366101001, ОГРН: 1163668060148) (далее – Участник, ООО «Аквапласт-терминал») в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Акционерным обществом «Ракетно-Космический Центр «ПРОГРЕСС» (далее – Заказчик,  АО «РКЦ «ПРОГРЕСС») закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку вольтметра В3-100 или эквивалента (извещение № 220094700575, https://www.astgoz.ru/) (далее – Запрос котировок).

в присутствии: представителей от Заказчика –  (доверенность); Участника – . (доверенность),

 

УСТАНОВИЛА:

 

21.10.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» о включении сведений об ООО «Аквапласт-терминал» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью «Аквапласт-терминал»

• сведения о месте нахождения юридического лица:

Российская Федерация, 394044, Воронежская область, город Воронеж, ул. Планетная, д. 26, оф. 111;

• идентификационный номер налогоплательщика:

3661070725;

• дата подведения итогов закупки:

07.09.2022г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закрытом запросе котировок в электронной форме на поставку вольтметра или эквивалента № 279/22-1 от 07.09.2022

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

поставка вольтметра В3-100 или эквивалента;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

426.51.43.112 Вольтметры цифровые

валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

225 600,00 руб.;

• срок исполнения договора:

с даты его подписания – 180 дней с даты предоплаты

• код валюты договора:

643.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» в регламентированный срок – 27.09.2022г.  ООО «Аквапласт-терминал» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

18.08.2022г. Заказчиком на закрытой электронной торговой площадке ООО «АСТ ГОЗ» (далее – АСТ ГОЗ) (https://www.astgoz.ru/) размещено извещение о проведении Запроса котировок.

07.09.2022. Заказчиком в ООО «АСТ ГОЗ» размещен Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в закрытом запросе котировок в электронной форме на поставку вольтметра или эквивалента № 279/22-1 от 07.09.2022, согласно которому до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано одна заявка. В связи с тем, что только один участник подал предложение о цене договора и на рассмотрение поступила только одна заявка, в соответствии с Положением о закупке Запроса котировок признан несостоявшимся. Договор подлежал заключению с ООО «Аквапласт-терминал», ценовое предложение которого составило 225 600,00 руб.

Пунктом 25 Информационной карты установлено, что договор по результатам запроса котировок заключается не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Согласно подпункту 1 пункта 4.18.9 статьи 4.18 Документации сформированный, но не подписанный заказчиком проект договор направляется через функционал ЭТП в течение 5 дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов.

Пунктом 4.18.10 статьи 4.18 Документации установлено, что в течение 10 дней с даты официального размещения протоколов, указанных в пункте 4.18.9, лицо, с которым заключается договор, рассматривает и направляет в адрес Заказчика подписанный проект договора, а также обеспечение исполнения договора.

Подпунктом 1 пункта 4.19.3 статьи 4.19 Документации установлено, что одним из способов обеспечения исполнения договора является безотзывная независимая гарантия, выданная банком и соответствующая требованиям, установленным в пункте 4.19.4.

Тот же пункт Документации гласит, что обеспечение исполнения договора и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств определяется участником Запроса котировок, с которым заключается договор, самостоятельно.

Подпунктом 1 пункта 4.18.16 статьи 4.18 Документации установлено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им договора в предусмотренные извещением сроки.

26.10.2022г. Участником в адрес Заказчика был направлен проект банковской гарантии № 090I3X.

27.10.2022г. Заказчиком были направлены замечания к банковской гарантии.

06.10.2022 – Заказчиком было получено письмо от ООО «Аквапласт терминал» о невозможности поставки товара (исх.№14 от 05.10.2022)

В срок, предусмотренный Документацией о закупке – 27.09.2022г.  ООО «Аквапласт-терминал» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В связи с тем, что участник закупки «Аквапласт-терминал» не представил Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением в установленные сроки подписанного проекта договора.

10.10.2022г. Заказчиком в ООО «АСТ ГОЗ» размещен Протокол  об уклонении победителя от заключения договора по итогам закрытого запроса котировок в электронной форме № 279/22 от 10.10.2022г., согласно которому Заказчиком принято решение признать ООО «Аквапласт-терминал» участником закупки, уклонившимся от заключения договора.

Согласно представленным пояснениям, общество готовилось к заключению договора на поставку товара с поставщиком в лице ООО «Западприбор». С обществом велись переговоры с 10.08.2022 года.

В качестве доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы настоящего обращения, участником представлены переписка между ООО «Аквапласт-терминал» и ООО «Западприбор», Договор № ВН-569 от 28.09.2022 и счет №659-300801 от 30.08.2022.

Вместе с тем, из пояснений ООО «Аквапласт-терминал» следует, что неподписание Участником проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок, было обусловлено нарушением обязанностей со стороны контрагента (ООО «Западприбор»).

Участник указывает на отсутствие умысла на уклонение от исполнения договора, указывает, что действовал добросовестно, и лишь сложившиеся обстоятельства привели к нарушению сроков подписания договора.

Также необходимо отметить, что обществом оплачена банковская гарантия №09013Х от 28.09.2022 для обеспечения исполнения договора, что подтверждается платежным поручением №296 от 29.09.2022.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «Аквапласт-терминал» при осуществлении рассматриваемых действий.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО «Аквапласт-терминал», можно сделать вывод о том, что Участник закупки не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

В связи с этим, Комиссия Самарского УФАС России исходит из того, что мера ответственности в виде включения общества в реестр недобросовестных поставщиков в рассматриваемом случае не отвечает целям реализации ведения реестра, поскольку рассматриваемые действия не свидетельствуют недобросовестной цели.

Совокупность представленных документов и сведений указывает и подтверждает намерения ООО «Аквапласт-терминал» заключить и исполнить договор.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «Аквапласт-терминал» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Аквапласт-терминал» не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного АО «РКЦ «ПРОГРЕСС» закрытого запроса котировок в электронной форме на поставку вольтметра В3-100 или эквивалента (извещение № 220094700575, https://www.astgoz.ru/).

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА

 

 

Основания для включения сведений об ООО «Аквапласт-терминал» (ИНН: 3661070725, КПП 366101001, ОГРН: 1163668060148) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.