База решений
и правовых актов

Резолютивная часть оглашена 30.12.2019                                                                г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Комиссия) по проверке сведений, предоставляемых в Федеральную антимонопольную службу в соответствии с правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –  Правила ведения РНП), в составе: председателя Комиссии – руководителя Самарского УФАС России Пака Л.Л., члена Комиссии – главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России Валиевой Т.С., члена Комиссии – специалиста 1 разряда отдела контроля рекламного законодательства Самарского УФАС России Харламова П.А.,

рассмотрев обращение филиала ФГУП «Почта России» – Управления федеральной почтовой связи Самарской области (далее – Заказчик) о включении сведений об АО «Производственно-технологическая компания «Модерам» (далее – Участник)  (ОГРН: 1027800559368, ИНН: 7816057195) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку зимней специальной обуви для нужд филиала АО «Почта России» – УФПС Пензенской области (далее – Договор) по результатам проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, (извещение № 31908471459, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителя Участника – Дмитриевой В.Н. (доверенность от 25.10.2019 б/н); представителя Заказчика – Забелиной Т.М. (доверенность от 02.10.2019 б/н),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Правилами ведения РНП 23.12.2019 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку зимней специальной обуви для нужд филиала АО «Почта России» – УФПС Пензенской области по результатам проведения Аукциона.

Согласно доводам Заказчика, Участником совершено уклонение от подписания указанного договора.

Изучив представленные Заказчиком и Участником документы и сведения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Установлено, что положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России» в действующей на момент размещения извещения о проведении Аукциона редакции, утвержденное советом директоров 09.10.2019 (далее – Положение о закупке Заказчика), размещено в единой информационной системе (далее – ЕИС) 10.10.2019.

Заказчик при проведении Аукциона руководствовался Законом о закупках и Положением о закупке Заказчика.

 

31.10.2019 Заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок в сети Интернет на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 31908471459 о проведении Аукциона и документация об Аукционе. Действующие редакции извещения № 31908471459 о проведении Аукциона и документации об Аукционе размещены Заказчиком в ЕИС 14.11.2019.

Пунктом 3 протокола заседания комиссии Заказчика по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов Аукциона от 21.11.2019 № SBR035-190014494200629/31908471459 определено, что Участник признан победителем Аукциона.

В силу части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

22.11.2019 Заказчиком в ЕИС размещен итоговый протокол по результатам проведения Аукциона.

Согласно пункту 9.1.5 статьи 9.1 главы 9 Положения о закупке, подпункту 9.1.6 пункта 9.1 раздела 9 аукционной документации заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов закупки, направляет участнику закупки, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается договор, проект договора, составленный в соответствии с пунктом 9.1.17 Положения о закупке, с пунктом 9.2 раздела 9 аукционной документации, без подписи Заказчика.

27.11.2019 Заказчиком Участнику направлен проект Договора.

Пунктом 9.1.6 статьи 9.1 Положения о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от заказчика, подписывает проект договора и представляет его заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если документацией о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Таким образом, сроком направления Участником Заказчику подписанного проекта Договора является 03.12.2019.

В обозначенный срок Участником Заказчику подписанный проект Договора не направлен, что подтверждается информацией содержащейся в личном кабинете Заказчика на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ».

Таким образом, Участником совершено уклонение от заключения Договора с Заказчиком.

Пунктом 9.1.25 статьи 9.1 Положения участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер <...> или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации о закупке, не вправе отказаться от заключения договора с заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.

Протоколом от 03.12.2019 № SBR035-190014494200629/31908471459 Участник признан уклонившимся от заключения Договора. Данный протокол на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» размещен Заказчиком 04.12.2019.

Вместе с тем в 09 часов 21 минуту 03.12.2019 Участником оператору электронной площадки направлен проект договора, подписанный усиленной электронной подписью., в связи с техническим сбоем работы служебного оборудования.

Кроме того, пунктом 5.4.8 статьи 5.4 главы 5 Положения о закупке, подпунктом 9.4.1 пункта 9.4 раздела 9 аукционной документации определено, что в случае если заказчиком в аукционной документации установлено требование обеспечения гарантийных обязательств, такое обеспечение представляется поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Пунктом 1.15 раздела 4 документации об Аукционе определено, что способом обеспечения надлежащего исполнения обязательств поставщика является безотзывная банковская гарантия в размере 5 % от начальной максимальной цены договора.

Во исполнение указанных требований Положения о закупке Заказчика и документации об Аукционе 29.11.2019 Участником в качестве обеспечения исполнения Договора перечислены Заказчику денежные средства в размере 30 285 рублей 93 копейки, что подтверждается платежным поручением от 29.11.2019 № 10753.

 Таким образом, действия по оформлению и оплате банковской гарантии указывают и подтверждают намерения Участника заключить Договор. Участник выражал готовность выполнить требуемые Заказчиком услуги в полном объеме.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий Участника заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Комиссией учитываются ранее заключенные и исполненные между Участником и структурными подразделениями акционерного общества «Почта России» договорами, сведения о которых содержатся в материалах настоящего дела.

Обозначенные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности Участника.

При указанных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что Участником не совершены действия, направленные на уклонение от заключения Договора по результатам проведенного Заказчиком Аукциона.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами ведения РНП, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об АО «Производственно-технологическая компания «Модерам» (ОГРН: 1027800559368, ИНН: 7816057195) в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

 

Председатель Комиссии:                                                                                               <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                      <...>

 

 <...>