Решение б/н Заключение № РНП-63-45-18/7 от 13 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-45-18/7
- г. г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с их уклонением от заключения договора по результатам проведенных торгов в составе начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Ю.В.Ш, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К, специалиста-эксперта отдела контроля закупок М.М.А (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение ПАО «Кузнецов» о включении сведений об ООО «ТЕРМОПЛЮС» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов (извещение № 31806875725),
в присутствии представителя ПАО «Кузнецов» - БА.А. (по доверенности), представителя ООО «ТЕРМОПЛЮС» - Г О.М. (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
01.11.2018 года в Самарское УФАС России поступило обращение ПАО «Кузнецов» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «ТЕРМОПЛЮС», в связи с его уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок.
Данное обращение направлено ПАО «Кузнецов» в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно доводам ПАО «Кузнецов» ООО «ТЕРМОПЛЮС» уклонилось от подписания договора на поставку лакокрасочных материалов.
Изучив представленные ПАО «Кузнецов» документы и сведения, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Порядок заключения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определяется нормами Закона о закупках.
18.09.2017 года Заказчиком было проведено рассмотрение заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов.
Из Протокола подведения итогов №31806875725-01 от 18.09.2018 года следует, что победителем запроса котировок признано ООО «ТЕРМОПЛЮС».
2. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 32 информационной карты котировочной документации срок заключения договора 20 дней, но не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 20.6.1. Положения о закупках участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:поступления заказчику в письменной форме либо в электронной форме (в зависимости от формы заключения договора) заявления об отказе от подписания договора.
Согласно подпункту 2 пункта 20.6.3 Положения о закупке При уклонении лица, с которым заключается договор, от его подписания, заказчик (организатор закупки) обязан направить обращение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом 223-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20.6.4. Положения о закупках, в случае уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоено второе место в ранжировке, на условиях, не хуже предложенных таким участником закупки в заявке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Протокол подведения итогов №31806875725-01 составлен аукционной комиссией Заказчика 18.09.2018 года.
Срок для направления проекта договора ООО «ТЕРМОПЛЮС»», либо для направления протокола разногласий – 08.10.2018 г.
27.09.2018 г. на электронной торговой площадке ООО «ЭТП» в карточке проекта договора ООО «ТЕРМОПЛЮС» прикрепило письмо об отказе в заключении договора, в связи с невозможностью поставки товара по причине повышения цен на сырье.
В установленный срок от ООО «ТЕРМОПЛЮС» не поступило ни подписанного договора, ни протокола разногласий к направленному проекту договора.
ООО «ТЕРМОПЛЮС» доказательств, подтверждающих невозможность заключения договора с Заказчиком, в Самарское УФАС России не представило.
Вместе с тем, претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ТЕРМОПЛЮС» совершены действия по уклонению от заключения договора на поставку лакокрасочных материалов.
Доказательств, опровергающих выводы Комиссии Самарского УФАС России, ООО «ТЕРМОПЛЮС» не предоставило.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать ООО «ТЕРМОПЛЮС» уклонившимся от заключения договора на право заключения договора на поставку лакокрасочных материалов для нужд ПАО «Кузнецов» (Извещение № 31806875725).