Решение б/н Решение №РНП-101-63 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-101-63
24.07.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:……………,
в присутствии……………..,
рассмотрев обращение ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Синее море» (далее – Участник Аукциона, подавший лучшее ценовое предложение после Победителя) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения (далее – Аукцион) (Извещение №0342100022213000123; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100022213000123-3 от 03.06.2013 года; Начальная цена контракта составила 1 039 600 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» (вх. №4122 от 10.07.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Синее море» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения (Извещение №0342100022213000123; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100022213000123-3 от 03.06.2013 года; Начальная цена контракта составила 1 039 600 рублей).
Из обращения следует, что ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения. Максимальная цена контракта составила 1 039 600 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 07.07.2013 года по 20.07.2013 года. Участником Аукциона, подавшим лучшее ценовое предложение после Победителя, был участник размещения заказа – ООО «Синее море» (ИНН 2320170421, Юридический адрес: Российская Федерация, 354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Навагинская, д. 14, кВ. 38, 39; Почтовый адрес: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, Главпочтамт, а/я 238). Цена контракта составила 836 878 рублей.
В своем обращении ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» указывает на то, что ООО «Синее море» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» 03.06.2013 года. После уклонения Победителя Заказчик передал указанному участнику Аукциона через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «Синее море». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО «Синее море» не представило Заказчику с подписанным со своей стороны государственным контрактом документ об обеспечении исполнения договора, поскольку представленная банковская гарантия признана фальшивой, что свидетельствует об его уклонении от заключения контракта по итогам проведенного Аукциона.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Синее море» в Реестр недобросовестных поставщиков.
В Самарское УФАС России поступило обращение ООО «Синее море» (вх. №4536-з от 23.07.2013 года) об обстоятельствах заключения вышеуказанного государственного контракта.
Согласно объяснениям ООО «Синее море», изложенным в обращении, а также пояснениям его представителя Комиссией Самарского УФАС России установлено следующее.
ООО «Синее море» не уклоняется от заключения вышеназванного государственного контракта. 27.06.2013 года со стороны Победителя был подписан и 02.07.2013 года направлен через оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес Заказчика государственный контракт с приложением к нему банковской гарантии. Также ООО «Синее море» 01.07.2013 года в исполнение условий заключаемого государственного контракта в адрес Заказчика посредством экспресс-почты были направлены и им получены 40 железнодорожных билетов по маршруту Самара-Адлер с отправлением из Самары 06.07.2013 года и 40 железнодорожных билетов в обратном направлении по маршруту Адлер-Самара с отправлением из Адлера 21.07.2-13 года. ООО «Синее море» произведена предоплата услуг проживания, питания (оздоровительные путевки) в адрес ЗАО СКО «Адлеркурорт» в размере 500 000 рублей, заказаны и оплачены услуги трансферов - встреча и проводы по маршруту Железнодорожный вокзал «Адлер» - пансионат «Дельфин» и обратно.
02.07.2013 года в адрес ООО «Синее море» в личный кабинет от Заказчика поступило уведомление о том, что представленная им банковская гарантия не выдавалась банком, указанным в качестве гаранта по гарантии, что установлено на основании ответа Московского банка ОАО «Сбербанк России» на запрос Заказчика.
03.07.2013 года ООО «Синее море» направило в адрес Заказчика письмо (исх. №28 от 03.07.2013 года) о готовности предоставить обеспечение государственного контракта по аукциону в виде залога денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита).
05.07.2013 года Заказчик опубликовал на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru Протокол №2 от 05.07.2013 года об отказе от заключения государственного контракта с ООО «Синее море».
Также согласно объяснениям ООО «Синее море» при установлении факта отказа Заказчика от заключения государственного контракта с данным обществом по указанной выше причине, ООО «Синее море» 05.07.2013 года обратилось в органы внутренних дел по месту нахождения по факту выдачи ему фальшивой банковской гарантии и принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.
Учитывая изложенное, ООО «Синее море» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращений Заказчика и Победителя, выслушав доводы Заказчика и Участника Аукциона, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Победителя Аукциона, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения. Максимальная цена контракта составила 1 039 600 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 07.07.2013 года по 20.07.2013 года. Участником Аукциона, подавшим лучшее ценовое предложение после Победителя, был участник размещения заказа – ООО «Синее море» (ИНН 2320170421, Юридический адрес: Российская Федерация, 354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Навагинская, д. 14, кВ. 38, 39; Почтовый адрес: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, Главпочтамт, а/я 238). Цена контракта составила 836 878 рублей.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «Синее море» 24.06.2013 года.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта с приложением обеспечения исполнения контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Синее море» не позднее 01.07.2013 года, в установленный срок указанный Участник Аукциона направил в адрес Оператора электронной площадки подписанный государственный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии.
ООО «Синее море» в своем обращении пояснило, что представленная банковская гарантия оформлялась через брокера – ООО «Камис».
При этом согласно пояснениям ООО «Синее море» 27.06.2013 года государственный контракт был подписан в электронном кабинете Победителя и 02.07.2013 года отправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки с приложением данной банковской гарантии.
В тот же день в адрес ООО «Синее море» в личный кабинет от Заказчика поступило уведомление о том, что представленная им банковская гарантия не выдавалась банком, указанным в качестве гаранта по гарантии, что установлено на основании ответа Московского банка ОАО «Сбербанк России» на запрос Заказчика.
ООО «Синее море», выражая готовность заключить и исполнить государственный контракт, 03.07.2013 года направило в адрес Заказчика письмо о готовности предоставить обеспечение государственного контракта по аукциону в виде залога денежных средств.
В свою очередь, Заказчик опубликовал на официальном сайте в сети «Интернет» 05.07.2013 года Протокол №2 от 05.07.2013 года об отказе от заключения государственного контракта с указанным Участником.
Также согласно объяснениям ООО «Синее море» при установлении факта отказа Заказчика от заключения государственного контракта с данным обществом по указанной выше причине, ООО «Синее море» 05.07.2013 года обратилось в органы внутренних дел по месту нахождения по факту выдачи ему фальшивой банковской гарантии и принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «Синее море» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО «Синее море» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.