Решение б/н Решение №РНП-102-63 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-102-63
24.07.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:…………………..,
в присутствии……………………,
рассмотрев обращение ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Креативная группа «Алые паруса» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения (далее – Аукцион) (Извещение №0342100022213000123; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100022213000123-3 от 03.06.2013 года; Начальная цена контракта составила 1 039 600 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» (вх. №4121 от 10.07.2013 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Креативная группа «Алые паруса» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения (Извещение №0342100022213000123; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0342100022213000123-3 от 03.06.2013 года; Начальная цена контракта составила 1 039 600 рублей).
Из обращения следует, что ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения. Максимальная цена контракта составила 1 039 600 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 07.07.2013 года по 20.07.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Креативная группа «Алые паруса» (ИНН 4345121701, Российская Федерация, 610000, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 137). Цена контракта составила 831 680 рублей.
В своем обращении ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» указывает на то, что ООО «Креативная группа «Алые паруса» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» 03.06.2013 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «Креативная группа «Алые паруса». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения государственного контракта, ООО «Креативная группа «Алые паруса» не представило вместе с подписанным проектом государственного контракта надлежащим образом подписанное обеспечение исполнения государственного контракта Заказчику, в результате чего произошла блокировка процедуры размещения заказа.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Креативная группа «Алые паруса» в Реестр недобросовестных поставщиков.
В Самарское УФАС России поступило обращение ООО «Креативная группа «Алые паруса» (вх. №4546-з от 24.07.2013 года) об обстоятельствах заключения вышеуказанного государственного контракта.
Победитель Аукциона по факту неподписания государственного контракта пояснил следующее.
ООО «Креативная группа «Алые паруса» не уклоняется от заключения вышеназванного государственного контракта. 18.06.2013 года со стороны Победителя был подписан и направлен через оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес Заказчика с приложением к нему банковской гарантии в электронной форме. Представление указанной банковской гарантии в электронной форме не противоречит Закону о размещении заказов. В свою очередь, помимо электронной формы банковской гарантии Победителем была оформлена банковская гарантия в письменной форме, которая получена ООО «Креативная группа «Алые паруса» посредством курьерской службы из-за дальности расстояния. Также ООО «Креативная группа «Алые паруса» 06.06.2013 года в адрес Заказчика посредством электронной почты была направлена информация об организации исполнения контракта, что подтверждается скрин-шотами с почтового ящика ООО «Креативная группа «Алые паруса».
При этом согласно объяснениям ООО «Креативная группа «Алые паруса» при установлении факта отказа Заказчика от заключения государственного контракта с данным обществом, ООО «Креативная группа «Алые паруса» 26.06.2013 года обратилось к Заказчику с соответствующим уведомлением.
Учитывая изложенное, ООО «Креативная группа «Алые паруса» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращений Заказчика и Победителя, выслушав доводы Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Победителя Аукциона, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации культурно-массовых, физкультурных и оздоровительных мероприятий в городе Сочи для студентов ФГБОУ ВПО «Самарский государственный технический университет» очной бюджетной формы обучения. Максимальная цена контракта составила 1 039 600 рублей. Срок исполнения государственного контракта – с 07.07.2013 года по 20.07.2013 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Креативная группа «Алые паруса» (ИНН 4345121701, Российская Федерация, 610000, Кировская область, г. Киров, ул. Ленина, д. 137). Цена контракта составила 831 680 рублей.
Согласно скрин-шоту страницы Заказчика с официального сайта Оператора Электронной торговой площадки проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «Креативная группа «Алые паруса» 06.06.2013 года.
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта с приложением обеспечения исполнения контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Креативная группа «Алые паруса» не позднее 11.06.2013 года, однако, в установленный срок Победитель Аукциона направлен в адрес Оператора электронной площадки подписанный государственный контракт, а также электронную версию обеспечения исполнения контракта в форме банковской гарантии.
ООО «Креативная группа «Алые паруса» в своем обращении пояснило, что причиной непредставления банковской гарантии в письменной форме явилось направление банком оформленной в письменной форме банковской гарантии посредством курьерской службы из-за дальности расстояния.
При этом согласно пояснениям ООО «Креативная группа «Алые паруса» 11.06.2013 года указанный проект государственного контракта был подписан в электронном кабинете Победителя и отправлен через страницу Победителя на сайт Оператора электронной торговой площадки.
Заказчиком не доказан тот факт, что полученное от Победителя вместе с подписанным государственным контрактом обеспечение исполнения государственного контракта не соответствовало требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно, представленная банковская гарантия не содержала электронной цифровой подписи банка-гаранта. При этом Победитель оспаривает факт отсутствия указанной электронной цифровой подписи.
Комиссией Самарского УФАС России из обращения ООО «ТоргКомплект» установлено, что при установлении факта отказа Заказчика от заключения государственного контракта с данным обществом, ООО «Креативная группа «Алые паруса» 26.06.2013 года обратилось к Заказчику с уведомлением о наличии у него надлежащего обеспечения исполнения государственного контракта с целью заключения вышеназванного контракта.
Также данное общество в подтверждение готовности со стороны ООО ООО «Креативная группа «Алые паруса» подписать и исполнить указанный выше государственный контракт представило Комиссии Самарского УФАС России сведения (скрин-шоты с почтового ящика ООО «Креативная группа «Алые паруса») о направлении в адрес Заказчика информации об организации исполнения контракта 06.06.2013 года.
В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «Креативная группа «Алые паруса» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Не включать сведения об ООО «Креативная группа «Алые паруса» в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.