Решение б/н РЕШЕНИЕ № РНП-18-173 от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчик: ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области»
ул. Ново-Садовая, д. 17, г. Самара, 443110
Электронный адрес: plan_melio@samaralan.ru
ООО «ССПК»
ул. Н.Панова, д.44, офис Н1, г.Самара, 443056
Электронный адрес: www.ashspec.ru
РЕШЕНИЕ № РНП-18-173
09.02.2016г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС России) в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России Ю.А. Клинковой, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.С. Псетко, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Самарского УФАС России И.П. Фоминой,
рассмотрев в порядке статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» обращение ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» (далее — Заказчик) об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с ООО «ССПК» по результатам проведенного запрса котировок на выполнение пуско-наладочных работ электрической части ГНС-1 Куйбышевского обводного оросительного канала ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» (извещение № 0342100002514000086, начальная (максимальная) цена контракта – 499 530,58 рублей) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей: от Заказчика – Воронцовой Е.Н. (доверенность), Райковой Л.В. (доверенность), от ООО «ССПК» представители на рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствие не заявляли,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с ООО «ССПК» по результатам проведенного запроса котировок на выполнение пуско-наладочных работ электрической части ГНС-1 Куйбышевского обводного оросительного канала ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» (извещение № 0342100002514000086, Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.11.2014 года №П1).
Из обращения заказчика следует, что в связи с ненадлежащим исполнением ООО «ССПК» обязательств, предусмотренных контрактом, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлении сведений об ООО «ССПК» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.
Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика, и проведя проверку, установила следующее.
12.11.2014 года ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области» опубликовано извещение о проведении запроса котировок на выполнение пуско-наладочных работ электрической части ГНС-1 Куйбышевского обводного оросительного канала ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
24.11.2014 года в соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.11.2014 №П1 заявка ООО «ССПК» признана соответствующей требованиям котировочной документации.
02.12.2014 года между заказчиком и ООО «ССПК» заключен контракт № 0342100002514000086-ЗК.
Проект контракта предусматривает срок выполнения работ по пуско-наладочным работам электрической части ГНС-1 Куйбышевского обводного оросительного канала с 02.12.2014г. до 15.12.2014г..
Согласно пункту 10.2 раздела 10 «Заключительные положения» контракта № 0342100002514000086-ЗК от 02.12.2014г., контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует по 31.12.2014г., а по оплате до полного исполнения обязательств.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Пунктом 10.11 раздела 10 «Заключительные положения» государственного контракта предусмотрено расторжение контракта в одностороннем порядке.
25.01.2016г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что ООО «ССПК» не исполнило контракт по результатам проведенного запроса котировок на выполнение пуско-наладочных работ электрической части ГНС-1 Куйбышевского обводного оросительного канала ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз».
Указанное решение 26 января 2016 года направлено в адрес ООО «ССПК» посредством почтовой связи, о чем свидетельствует копия внутренних почтовых отправлений ФГБУ «Управление Самарамелиоводхоз». Доказательств направления решения об одностороннем отказе от 26.01.2016г. посредством почтовой связи, либо иным способом Заказчиком не представлено.
25 января 2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено Заказчиком в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте - http://zakupki.gov.ru.
При этом ФГБУ «Управление «Самарамелиоводхоз» не предоставило доказательств соблюдения в полном объеме процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренном частью 2 статьи 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с письмом ФАС России № ИА/11604/14 от 28.03.2014г. «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с осуществленным нарушением или условий контрактов» неисполнение требований, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем подрядчике не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта
Комиссия Самарского УФАС России при вышеуказанных обстоятельствах не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО «ССПК» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Информацию об ООО «ССПК» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: Ю.А. Клинкова
Члены комиссии: С.С. Псетко
И.П. Фомина