Решение б/н Заключение № РНП-63-1-16/7 от 29 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № РНП-63-1-16/7
26.01.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев обращение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Авекс» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
18.01.2016 г. Самарское УФАС России поступило обращение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» о внесении сведений об ООО «Авекс» в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанное обращение направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Авекс» уклоняется от подписания договора по результатам проведенного запроса котировок на выполнение ремонтных работ для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (Извещение № 31503071472) (далее – Запрос котировок).
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса котировок редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (далее – Положение) размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 27.12.2014 года.
2. 10.12.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение № 31503071472 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).
Согласно Извещению, предметом Запроса котировок является выполнение ремонтных работ для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».
Начальная (максимальная) цена: с учетом НДС: 826 000,00 рублей.
В соответствии с Извещением – срок подачи заявок на участие в Запросе котировок – с момента публикации извещения в единой информационной системе по 17.12.2015 г. до 10 часов 00 минут (по местному времени).
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2015 г. № 180-15-ЗК принято решение о признании победителем Запроса котировок участника размещения заказа с номером заявки № 4 – ООО «Авекс».
Цена договора, предложенная ООО «Авекс», составляет 407 369,57 рублей.
3. В силу пункта 18.7.2. Положения победитель или иной его участник обеспечивает подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 20 Технического задания запроса котировок № 180-15 срок заключения договора составляет пять календарных дней со дня размещения протокола на официальном сайте. В случае, если победитель в проведении запроса котировок по истечении пяти календарных дней со дня подписания протокола не представил заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
Как следует из Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2015 г. № 180-15-ЗК, рассмотрение заявок состоялось 18.12.2015 года.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик разместил протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 180-15-ЗК на сайте http://zakupki.gov.ru/ 18.12.2015 года.
Таким образом, договор по результатам Запроса котировок должен быть заключен не позднее 23.12.2015 г.
Согласно письменным пояснениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» 21.12.2015 г. представитель Заказчика связался по телефону с победителем Запроса котировок и договорился о подписании договора в офисе Заказчика в течение трех дней.
Однако, представитель ООО «Авекс» по месту нахождения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» до 24 декабря 2015 года не явился.
Кроме того, 25.12.2015 года Заказчиком совершена попытка доставить договор победителю Запроса котировок нарочно, что подтверждается Актом выезда от 25.12.2015 г. по адресу: ...
28.12.2015 года 2 экземпляра договора были направлены Заказчиком по адресу, указанному в котировочной заявке ООО «Авекс», но не были получены адресатом в связи с отсутствием по указанному адресу, что подтверждается уведомлением ООО «СамЭкс Медиа».
Учитывая вышеизложенное, ООО «Авекс» не обеспечил подписание проекта договора со своей стороны в срок, установленный в документации о проведении Запроса котировок.
Вместе с тем, претендент на участие в закупке оценивает целесообразность своего участия в закупке, а также возможные риски, связанные с участием в закупке и, подавая заявку, выражает своё согласие с условиями, установленными в документации.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «Авекс» совершены действия по уклонению от заключения договора на выполнение ремонтных работ для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам Запроса котировок.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авекс» уклонившимся от заключения договора на выполнение ремонтных работ для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» (Извещение № 31503071472).
Сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков:
1. Наименование юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Авекс».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица:...
Идентификационный номер налогоплательщика: ...
3. Дата подведения итогов закупки – 18.12.2015 г., реквизиты, подтверждающего документа – Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.12.2015 г. № 180-15-ЗК.
4. Сведения о договоре:
- наименование товаров (работ, услуг): выполнение ремонтных работ;
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг: 4540240 - Устройство оснований, покрытий и полов; 4530282 - Установка светильников;
- валюта договора: рубли РФ;
- цена договора: 407 369,57 рублей;
- срок исполнения договора: в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения договора.
Председатель Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...
...