Решение б/н Решение №РНП-63-119 от 9 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение №РНП-63-119
20.08.2013 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:……………….,
в присутствии представите………………,
рассмотрев обращение Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об СГООИ «ПОДДЕРЖКА» (далее – Победитель, Подрядчик) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке заключенного муниципального контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по оборудованию ориентирующих поручней у жилых домов с компактным проживанием инвалидов по зрению, вблизи предприятий и организаций Всероссийского общества слепых в рамках целевой программы г.о. Самара «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан и их социальная интеграция в общество» для нужд Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара (далее – Запрос котировок) (Извещение №0342300000113000159; Протокол №0342300000113000159-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2013 года),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара (вх. №4740 от 06.08.2013 года) по вопросу о включении сведений об СГООИ «ПОДДЕРЖКА» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке заключенного муниципального контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по оборудованию ориентирующих поручней у жилых домов с компактным проживанием инвалидов по зрению, вблизи предприятий и организаций Всероссийского общества слепых в рамках целевой программы г.о. Самара «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан и их социальная интеграция в общество» для нужд Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара (Извещение №0342300000113000159; Протокол №0342300000113000159-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.04.2013 года).
Из обращения следует, что Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по оборудованию ориентирующих поручней у жилых домов с компактным проживанием инвалидов по зрению, вблизи предприятий и организаций Всероссийского общества слепых в рамках целевой программы г.о. Самара «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан и их социальная интеграция в общество» для нужд Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – Самарская городская общественная организация инвалидов «ПОДДЕРЖКА» (далее – СГООИ «ПОДДЕРЖКА») (ИНН 6311025802, Российская Федерация, 443079, Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 65, к. 58). Цена контракта составила 250 000 рублей. Срок исполнения контракта - до 30.06.2013 года.
По результатам размещения указанного заказа Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара и СГООИ «ПОДДЕРЖКА» 22.04.2013 года заключен муниципальный контракт на выполнение вышеназванных работ №8-М3/13.
В своем обращении Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара указывает на то, что в связи с неисполнением СГООИ «ПОДДЕРЖКА» в срок, предусмотренный муниципальным контрактом, условий данного муниципального контракта, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара дважды направлял в адрес Победителя претензии о неисполнении условий контракта (исх. №27-07/3791 от 20.06.2013 года, исх. №27-07/4181 от 05.07.2013 года). Ответы на указанные претензии от СГООИ «ПОДДЕРЖКА» в адрес Заказчика не поступали.
22.07.2013 года Заказчик и СГООИ «ПОДДЕРЖКА» подписали дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.04.2013 года №8-МЗ/13 о внесении изменений в п. 9.1 раздела 9 муниципального контракта, а именно установлено, что контракт может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон, по решению суда или связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
22.07.2013 года Заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения указанного муниципального контракта, оформив отказ уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. №27-07/4560 от 22.07.2013 года).
Учитывая изложенное и руководствуясь нормами статьи 19 Закона о размещении заказов, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений о СГООИ «ПОДДЕРЖКА» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Письменных объяснений и заявлений по вышеуказанному в факту в Самарское УФАС России от СГООИ «ПОДДЕРЖКА» не поступало.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение работ по оборудованию ориентирующих поручней у жилых домов с компактным проживанием инвалидов по зрению, вблизи предприятий и организаций Всероссийского общества слепых в рамках целевой программы г.о. Самара «Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных граждан и их социальная интеграция в общество» для нужд Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа – Самарская городская общественная организация инвалидов «ПОДДЕРЖКА» (далее – СГООИ «ПОДДЕРЖКА») (ИНН 6311025802, Российская Федерация, 443079, Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 65, к. 58). Цена контракта составила 250 000 рублей. Срок исполнения контракта - до 30.06.2013 года.
По результатам размещения указанного заказа Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара и СГООИ «ПОДДЕРЖКА» 22.04.2013 года заключен муниципальный контракт на выполнение вышеназванных работ №8-М3/13.
В течение срока, предусмотренного для исполнения условий контракта Заказчик , ввиду непроведения работ СГООИ «ПОДДЕРЖКА», дважды выставлял подрядчику претензии о неисполнении условий контракта.
22.07.2013 года между Заказчиком и СГООИ «ПОДДЕРЖКА» подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 22.04.2013 года №8-МЗ/13 о внесении изменений в п. 9.1 раздела 9 муниципального контракта в части возможности одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
22.07.2013 года на основании уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик в одностороннем порядке (исх. №27-07/4560 от 22.07.2013 года) отказался от исполнения указанного контракта. 23.07.2013 года данное уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта получено президентом СГООИ «ПОДДЕРЖКА» В.Б. Владимировым нарочно, о чем имеется отметка на экземпляре Заказчика.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что нарушение условий вышеназванного контракта не было устранено в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления СГООИ «ПОДДЕРЖКА» о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 8 статьи 9 Закона о размещении заказов расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта внесено по соглашению сторон в условия контракта путем подписания дополнительного соглашения, вступившего в силу с момента его подписания сторонами.
В соответствии с частью 2 статьи 19 в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми в связи с существенным нарушением ими условий контрактов они расторгнуты по решению суда или в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.
Комиссией Самарского УФАС России установлено и подтверждается представленными доказательствами, что указанный выше контракт, заключенный между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Самара и СГООИ «ПОДДЕРЖКА», на момент рассмотрения обращения Заказчика расторгнут в порядке, установленном статьей 19.2 Закона о размещении заказов.
В связи с изложенным, Комиссией Самарского УФАС России установлены достаточные основания для включения сведений о СГООИ «ПОДДЕРЖКА» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об СГООИ «ПОДДЕРЖКА» в реестр недобросовестных поставщиков*.
2. Исключить сведения об СГООИ «ПОДДЕРЖКА» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.